E improvvisamente autodeterminato
Il Bundestag ha approvato la legge sull'autodeterminazione (SBGG). Infine, perché dopo l'annuncio nell'accordo di coalizione e vari progetti molto discussi, per mesi non è stato chiaro cosa stesse accadendo politicamente dietro le quinte, soprattutto quando (e se) il disegno di legge sarebbe arrivato al voto finale. Ma venerdì scorso le cose si sono svolte molto velocemente: 2a e 3a discussione del disegno di legge , discorsi, votazione per appello nominale, 372 voti favorevoli, 251 contrari, 11 astenuti. "Il progetto di legge è stato approvato", ha annunciato alle 15:06 il vicepresidente del Bundestag Aydan Özoğuzes. Seguirono applausi e standing ovation in Parlamento. La legge approvata può – e deve – essere criticata su singole questioni, ma è stato sicuramente un momento storico per le persone trans, intersessuali e non binarie in Germania.
Correzione all'anagrafe per tutti
La legge sull'autodeterminazione introduce una nuova procedura in cui le iscrizioni di genere nel registro delle nascite e i nomi possono essere corretti presentando una dichiarazione all'ufficio dello stato civile. A differenza della procedura precedente ai sensi della cosiddetta legge sui transessuali (TSG), non è più necessaria una causa giudiziaria o una perizia come “prova” per poter correggere l’indicazione del genere e del nome e poi ricevere documenti con dati corretti. Ciò non solo rende le correzioni per le persone trans molto più rapide ed economiche, ma soprattutto più sensibili alla discriminazione. Soprattutto la situazione della valutazione comportava un enorme rischio di discriminazione. Spesso si trattava di domande inappropriate e transfrontaliere, come domande sulle preferenze in materia di masturbazione, biancheria intima o abusi sessuali durante l'infanzia, o in "test" non scientifici per determinare il sesso della persona esaminata.
Finora era possibile far correggere l'indicazione del sesso e del nome presso l'ufficio dello stato civile nell'ambito della procedura ai sensi dell'articolo 45b capoverso 1 PStG. Questo però era riservato alle persone che potevano presentare un certificato medico relativo ad una “variante dello sviluppo sessuale” , cioè in particolare alle persone intersessuali. Dalla sua introduzione nel 2018, il campo di applicazione dell’articolo 45b capoverso 1 PStG è molto controverso e la pratica giuridica negli uffici dello stato civile è spesso caratterizzata da complicazioni e diffidenza. Con l’entrata in vigore della legge sull’autodeterminazione non sarà più necessario presentare i certificati medici.
Dichiarazione, ora di registrazione e periodo di blocco
In futuro basterà dichiarare all'ufficio dello stato civile che l'indicazione del suo sesso in una registrazione dello stato civile tedesco dovrà essere sostituita o cancellata con un'altra informazione (§ 2 par. 1 frase 1 SBGG). Come in precedenza, sono possibili le quattro opzioni elencate nell'articolo 22 comma 3 PStG: “maschio”, “femmina”, “diverso” o lasciando aperta la voce relativa al genere. Inoltre, la persona deve assicurarsi che l'iscrizione del genere scelta o la sua cancellazione corrisponda al meglio alla sua identità di genere e che sia consapevole dell'importanza delle conseguenze causate dalla dichiarazione (sezione 2 cpv. 2 SBGG). La correzione deve essere registrata presso l'ufficio dello stato civile tre mesi prima di questa dichiarazione (§ 4 SBGG). Generalmente le voci relative al sesso e ai nomi possono essere corrette più volte, ad esempio prima da “maschio” a “femmina” e poi da “femmina” a “diverso”. Dopo la presentazione della dichiarazione decorre però un cosiddetto periodo di blocco di un anno, durante il quale non è possibile effettuare ulteriori correzioni (§ 5 cpv. 1 SBGG).
Anche i minorenni possono utilizzare la nuova procedura prevista dalla legge sull’autodeterminazione, senza limiti di età; Per i minorenni fino a 14 anni, invece, la dichiarazione è tenuta dai rappresentanti legali (§ 3 comma 2 SBGG). Lo stesso vale per coloro che sono giuridicamente incompetenti. I giovani dai 14 ai 17 anni si dichiarano personalmente all'ufficio dello stato civile, ma necessitano del consenso dei loro rappresentanti legali (§ 3 cpv. 1 SBGG). Se questo viene rifiutato, il consenso può essere sostituito dal tribunale della famiglia.
L’autodeterminazione sessuale come diritto fondamentale
Le riforme descritte sono coerenti dal punto di vista costituzionale. Da oltre quattro decenni la Corte costituzionale federale sottolinea che, nell'ambito del diritto generale alla personalità (art. 2 cpv. 1 GG in combinato disposto con art. 1 cpv. 1 GG), il diritto alla ricerca e al riconoscimento della propria identità di genere è tutelato anche costituzionalmente. Ne consegue in particolare che ogni persona deve avere la possibilità di avere una voce di genere che corrisponda alla propria identità di genere. Tuttavia, nella decisione sulla “Terza Opzione”, la Corte Costituzionale Federale sottolinea espressamente che sarebbe costituzionalmente consentito rinunciare completamente all’inserimento del genere. L’interferenza con il diritto fondamentale di trovare e riconoscere l’identità di genere è proporzionata solo se non ci sono ostacoli irragionevoli sulla via della correzione. Tuttavia, nella sua versione originale del 1980, la TSG poneva proprio questi ostacoli. La Corte costituzionale federale ha dichiarato la legge quasi completamente incostituzionale in un totale di 11 decisioni, tanto che oggi della TSG rimane solo uno scheletro.
Ma ci sono state anche molte critiche costituzionali a questo quadro. Da un lato è discutibile se esista una giustificazione costituzionale per i restanti requisiti. D'altro canto, per quanto riguarda la legge sull'uguaglianza ci sono notevoli preoccupazioni riguardo al fatto che esistono diverse procedure con diversi ostacoli per uomini e donne trans (procedura TSG), persone intersessuali (procedura ai sensi dell'art. 45b cpv. 1 PStG) e persone non binarie (procedura TSG). procedura in forma analoga). Entrambe le linee di critica sono state riprese in un ricorso costituzionale pendente dal 2020, ma che probabilmente si sarà risolto con l’entrata in vigore della legge sull’autodeterminazione.
Miglioramenti dell'ultimo minuto
La legge ora approvata dà attuazione ad alcune delle critiche mosse alla bozza del governo. In particolare è stato completamente soppresso dal testo giuridico l'articolo 13 comma 5 SBGG-E. Lo standard prevedeva che le autorità di registrazione inoltrassero automaticamente e senza motivo qualsiasi correzione del sesso e del nome a una serie di autorità di sicurezza, come l'Ufficio per la protezione della Costituzione, la polizia federale e il servizio militare di controspionaggio. La chiara critica – tra l’altro come “espressione di un palese disprezzo per i diritti fondamentali delle persone queer” e dal punto di vista della protezione dei dati come “estranea al sistema” – ha ora portato a un ripensamento. Anche il divieto di divulgazione, precedentemente criticato perché troppo permissivo, è stato inasprito in alcuni settori.
È stata inoltre migliorata l' attribuzione legale dei genitori e dei figli ed è stato integrato il § 11 cpv. 1 SBGG con il diritto di scegliere se il genere giuridico debba essere determinante per l'attribuzione della seconda posizione genitoriale prima della presentazione della dichiarazione. Una donna trans la cui indicazione del genere è stata corretta può anche essere legalmente “padre” e “uomo” in relazione a suo figlio ai sensi della Sezione 1592 BGB n. 1 e 2 BGB per essere legalmente assegnata a suo figlio. Questa costruzione ausiliaria – sotto forma di misgendering – rende chiaro che il vero problema è altrove, vale a dire nel codice civile. Gli articoli 1591 e 1592 del Codice civile tedesco stabiliscono che solo le donne possono essere madri in prima posizione genitoriale e solo gli uomini possono essere padri in seconda posizione genitoriale. La necessità di una riforma nell'assegnazione genitore-figlio è quindi elementare per le famiglie queer in varie costellazioni sono già disponibili suggerimenti esperti; In particolare, anche per le famiglie bimadri, non è ancora possibile l'assegnazione automatica della seconda madre dopo il parto. Oltre alla legge sull’autodeterminazione, la riforma dell’assegnazione genitori-figli è un altro progetto centrale di politica familiare e queer del governo semaforo, la cui attuazione è ora annunciata in un documento sulle questioni chiave (per le critiche qui , e cosa significa in questo caso la sentenza del BVerfG sulla contestazione della paternità).
Il biologismo dalla porta di servizio
Anche le norme sulla legge sui passaporti sono state criticate perché inadeguate, anche se la legge approvata è stata migliorata solo in parte. In precedenza, le persone che avevano corretto il proprio sesso nella procedura ai sensi dell'articolo 45b comma 1 PStG potevano ricevere anche un passaporto con un'indicazione binaria del genere (articolo 4 comma 1 frase 6 legge sui passaporti) per contrastare le difficoltà all'attraversamento della frontiera . Questa opzione mancava completamente nella bozza del governo. Ora è nuovamente incluso nel testo giuridico adottato, ma solo se la persona può fornire un certificato medico relativo ad una “variante dello sviluppo sessuale”. È impossibile capire perché queste persone dovrebbero essere più meritevoli di protezione quando attraversano i confini rispetto ad (altre) persone non binarie. Tale essenzialismo biologico , cioè la distinzione tra diversi gruppi di persone non binarie mediante l'enfasi sulla loro fisicità, era anche alla base della precedente suddivisione in diversi tipi di procedure: mentre le persone intersessuali potevano utilizzare la procedura secondo l'articolo 45b paragrafo 1 PStG , le persone non binarie erano La Corte federale di giustizia ha deferito le persone non intersessuali a un'applicazione analoga della procedura TSG. La legge sull’autodeterminazione aveva in realtà lo scopo di abolire questa divisione che viola l’uguaglianza. Nel passaporto a destra ora rientra dalla porta sul retro.
L’autodeterminazione non è per tutti e non sempre
Anche altre norme criticate sono rimaste nel testo giuridico. Ciò vale in particolare per il regolamento criticato in quanto violante i diritti umani (vedi qui , qui e qui ), che esclude determinate persone senza permesso di soggiorno dal campo di applicazione della legge (§ 1 cpv. 3 SBGG).
Il cosiddetto capoverso delle regole domestiche (art. 6 cpv. 2 SBGG), privo di senso giuridico, resta nella legge sull'autodeterminazione così come la regolamentazione speciale per i casi di tensione e di difesa (art. 9 SBGG). In base a ciò, l'effetto giuridico di una dichiarazione resa in caso di tensione e difesa dovrebbe essere sospeso se l'iscrizione di genere era precedentemente “maschile” per quanto riguarda il servizio con le armi (art. 12a GG). A questo punto va chiarito ancora una volta: le donne trans sono ovviamente donne anche in caso di tensione e difesa, così come le persone non binarie sono non binarie anche in caso di tensione e imprecazioni. Il tuo diritto fondamentale all’autodeterminazione sessuale non può essere sospeso.
Entrambi i regolamenti riflettono un cambiamento reazionario nel discorso che ha accompagnato l’intero processo legislativo, così come le narrazioni transfobiche, soprattutto transmisogine. Le donne trans, in particolare, venivano descritte come intruse negli spazi separati per genere e costruite come una potenziale minaccia. Le presunte paure o interessi della maggioranza della popolazione erano molto più al centro dell’attenzione rispetto ai diritti fondamentali di coloro che avrebbero dovuto essere effettivamente affrontati dalla legge sull’autodeterminazione. Il fatto che la preoccupazione di matrice femminista di proteggersi dalla violenza sia stata sfruttata in questo discorso per fomentare l’odio contro i gruppi vulnerabili è particolarmente perfido. Proteste che hanno richiamato l'attenzione su queste rimostranze si sono formate anche durante la votazione sulla legge davanti al Bundestag, anche con l'ottimo slogan “ I sessi a chi li abita ”.
Cosa resta da fare
Oltre a criticare ciò che regola la legge sull’autodeterminazione, si può criticare anche ciò che la legge non regola. Non esiste ancora per legge alcun diritto al rimborso dei costi per i trattamenti di cambiamento di genere da parte degli assicuratori sanitari pubblici. Ciò è tanto più fatale in quanto nell'ottobre dello scorso anno il Tribunale sociale federale ha abbandonato la sua giurisprudenza sulle misure di transizione medica, su cui prima potevano fare affidamento gli assicurati. Attualmente non sussiste più alcun diritto al rimborso delle spese. È quindi urgente che il Parlamento agisca rapidamente, come promesso nell'accordo di coalizione. Il fondo di compensazione, annunciato anche nell'accordo di coalizione, per le persone che, a causa della precedente situazione giuridica nel TSG, sono state colpite da lesioni personali o divorzi forzati che hanno violato i diritti umani, o che sono state colpite da operazioni di assegnazione del genere come bambini intersessuali, è ancora in attesa di essere implementato.
Le lotte per i diritti e il riconoscimento delle persone trans, intersessuali e non binarie non finiscono con l’entrata in vigore della legge sull’autodeterminazione. Tuttavia è stato fatto un grande passo avanti: chi in futuro vorrà correggere il proprio sesso e il proprio nome non dovrà più sottoporsi a procedimenti giudiziari costosi e dispendiosi in termini di tempo o subire valutazioni umilianti. In futuro ogni persona potrà decidere autonomamente quale genere, se presente, lo Stato dovrà certificare. Il diritto fondamentale all’autodeterminazione sessuale viene finalmente realizzato.
La legge sull’autodeterminazione entrerà in vigore il 1° novembre 2024 – un motivo per festeggiare, nonostante tutte le critiche giustificate.
Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/und-plotzlich-selbstbestimmt/ in data Wed, 17 Apr 2024 06:35:33 +0000.