Unboxing della nuova direttiva UE sulla due diligence sulla sostenibilità aziendale
Oggi possiamo confermare un enorme passo avanti nel campo dei diritti umani e delle imprese: le aziende in Europa sono state legalmente obbligate a rispettare i diritti umani e l’ambiente durante le loro operazioni commerciali a causa del voto finale positivo del Consiglio Europeo sulla sostenibilità aziendale dovuta Direttiva sulla diligenza (CSDDD). La Direttiva fa ora parte di uno sforzo globale da parte degli appassionati delle imprese e dei diritti umani per stabilire obblighi obbligatori di due diligence sui diritti umani per le aziende. Dopo il recepimento nella legislazione nazionale entro i prossimi due anni, le società dell'UE e di paesi terzi che rientrano nell'ambito di applicazione del CSDDD devono rispettare una serie di obblighi di due diligence, devono stabilire e adattare piani sul clima e sono responsabili nei confronti dei titolari dei diritti per Risarcimento nelle cause civili secondo norme adattate di accesso alla giustizia. Le autorità amministrative ne controlleranno il rispetto.
Ovviamente c'è molto altro da spiegare nel testo finale della direttiva. L' Istituto tedesco per i diritti umani, con il grande sostegno di Constitutionsblog, e in particolare di Isabella Risini, offre l'analisi in un simposio sul blog, che inizia con questo contributo. Un insieme di autori invitati che sono stati – in un modo o nell’altro – coinvolti nel processo legislativo di questa importante pietra miliare del business e dei diritti umani. I contributi si riferiscono al testo finale della direttiva e forniscono alcune indicazioni iniziali per i requisiti di interpretazione e recepimento. Inizieremo con una riflessione critica sul contesto neocoloniale della legge e del processo legislativo, sul non coinvolgimento dei titolari dei diritti principalmente del Sud del mondo e sui risultati riguardanti la partecipazione delle parti interessate. In secondo luogo, saranno messi sotto esame l’accesso alla giustizia e le misure di controllo amministrativo per i titolari dei diritti. In terzo luogo, verrà esaminata la portata dei diritti umani e ambientali coperti dalla direttiva. In quarto luogo, l’attenzione è posta sulla fase di recepimento: misure di accompagnamento, abbinate ad un’analisi comparativa nel contesto della legislazione nazionale esistente in materia di due diligence, la portata extraterritoriale della direttiva e il coinvolgimento delle istituzioni nazionali per i diritti umani, uno dei quali è l’ Istituto tedesco di tutela dei diritti umani. Diritti umani . Il recepimento e l’applicazione della Direttiva domineranno le agende dei giuristi aziendali e umani, nonché degli studiosi e dei professionisti dei diritti ambientali. Questo simposio intende fornire una prima panoramica di alcune delle numerose questioni che emergono da questo atto legislativo.
Sviluppo politico
Il CSDDD, considerato un pezzo del puzzle della responsabilità aziendale per le violazioni dei diritti umani e ambientali, è il risultato di un thriller politico ambientato negli ultimi anni. La versione finale della direttiva è un compromesso politico ed è il risultato di quattro anni di lavoro preparatorio e di negoziati di trilogo , iniziati nel giugno 2023 e conclusi nell'aprile 2024. Durante questi triloghi si è tentato di raggiungere accordi su versioni precedenti del CSDDD come riportato nella proposta della Commissione europea del febbraio 2022 , nell'orientamento generale del Consiglio europeo del novembre 2022 e nel progetto modificato del Parlamento europeo nel giugno 2023 .
Da dove veniamo?
I dibattiti sulla responsabilità delle imprese per le violazioni dei diritti umani e ambientali iniziarono all’inizio degli anni ’70 con i tentativi di prevenire il coinvolgimento delle imprese nel regime di apartheid sudafricano. Negli anni ’80 e ’90, la resistenza e la mobilitazione popolare in seguito a disastri come la fuoriuscita di petrolio nel delta dell’Ogoni in Nigeria , o la fuga di gas a Bhopal, in India , hanno segnato una nuova area della ricerca di responsabilità aziendale. La base alla base della Direttiva sono i Principi Guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani (UNGP) del 2011, che riflettono il primo quadro completo di soft law che delinea uno standard globale per prevenire e affrontare gli impatti negativi delle imprese. Gli UNGP sono stati spesso considerati un utile quadro di riferimento, ma il loro carattere non vincolante ha portato molte aziende a sottoperformare nel prevenire, mitigare e compensare le violazioni dei diritti umani e il degrado ambientale. Pertanto, la trasformazione dei principi in legislazione ora obbligatoria è stata un passo necessario per garantirne la conformità. Il testo di compromesso negoziato dagli Stati membri dell’UE è in gran parte in linea con gli UNGP, tuttavia, ci sono alcune differenze fondamentali riguardanti la limitazione del numero di aziende che rientrano nell’ambito di applicazione del CSDDD, la limitazione all’interno della parte a valle della catena di approvvigionamento, nonché come l’esclusione del settore finanziario, per citare alcuni esempi.
Di cosa tratta la Direttiva?
Il CSDDD è uno strumento di politica economica che mira a realizzare miglioramenti per le persone obbligando le aziende ad adottare misure per prevenire violazioni dei diritti umani e migliorare la situazione dei diritti umani e dell’ambiente lungo la catena di fornitura a lungo termine. A tal fine, le aziende devono identificare gli impatti negativi effettivi o potenziali sui diritti umani e sull’ambiente e adottare misure efficaci per contrastarli. Le autorità degli Stati membri dovrebbero monitorare l’applicazione. Attualmente rientrano nel CSDDD le aziende con più di 1.000 dipendenti e un fatturato minimo di 450 milioni di euro all'anno, che secondo i calcoli attuali ammontano a quasi 5.500 aziende in tutta Europa. È interessante notare che nel CSDDD rientrano anche le aziende con sede al di fuori dell'UE, ma attive sul mercato europeo, a condizione che raggiungano un fatturato netto di 450 milioni di euro all'anno in tutto il mondo. Questo elemento extraterritoriale significa, ad esempio, che le grandi aziende tecnologiche sono coperte dal CSDDD.
Inoltre, gli Stati membri devono anche garantire che le società soggette alla loro giurisdizione siano responsabili ai sensi del diritto civile. Secondo il CSDDD, i querelanti dovranno affrontare meno ostacoli rispetto a prima nel far valere una potenziale richiesta di risarcimento danni. La direttiva prevede, ad esempio, l'introduzione dell'onere della prova, dell'assistenza per le spese procedurali e un termine di prescrizione più lungo. Questo migliore accesso alla giustizia rappresenta un chiaro vantaggio per le persone colpite. Nei casi in cui le aziende non sono state in grado di prevenire le violazioni dei diritti umani e ambientali, è necessario trovare rimedi per le persone colpite e fornire un risarcimento.
Il CSDDD sancisce gli obblighi di dovuta diligenza come un dovere di impegno e un obbligo di comunicazione. Le imprese non sono di per sé responsabili dell’esistenza di sfruttamento del lavoro in un Paese; Tuttavia, devono compiere sforzi per evitare lo sfruttamento o il lavoro forzato nella loro catena di approvvigionamento. Le aziende devono analizzare i rischi per i diritti umani e gli impatti ambientali negativi; Secondo il CSDDD, possono quindi dare priorità alle violazioni più gravi. A differenza di altre leggi nazionali, le aziende devono analizzare la loro intera cosiddetta catena di attività, ovvero dalla materia prima attraverso la lavorazione e la produzione fino alla distribuzione di un prodotto.
Oltre ai prossimi sforzi di recepimento e attuazione, la finalizzazione del processo legislativo dell’UE offre anche l’opportunità di attirare e distribuire parte dell’attenzione sui processi obbligatori di due diligence sui diritti umani degli ultimi due anni. La saggezza, l'energia e la creatività di studiosi e professionisti possono ora essere reindirizzate anche agli altri pilastri dei diritti umani e delle imprese, che dovranno sempre essere complementari per raggiungere l'obiettivo di un business responsabile evitando danni alle persone e al pianeta.
Conclusione
Lo scopo della legge non può essere ripetuto abbastanza spesso: protezione dei diritti umani e ambientali, responsabilità per coloro che violano tali diritti e messa dei titolari dei diritti al centro del dibattito. Il risultato ha il potenziale per raggiungere questo scopo o sarà una tigre di carta che creerà infiniti obblighi di rendicontazione con un effetto minimo o nullo sui diritti umani e sulla protezione dell’ambiente? Sebbene alcuni risultati raggiunti in materia di diritti umani e protezione ambientale siano andati perduti durante i negoziati politici, la direttiva ha il potenziale per fornire una buona base e raggiungere il suo scopo. Il recepimento nella legislazione nazionale e l’effettiva attuazione costituiranno il punto chiave per trasformarlo in uno strumento efficace per la tutela dei diritti umani e dell’ambiente.
Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/unboxing-the-new-eu-corporate-sustainability-due-diligence-directive/ in data Fri, 24 May 2024 16:46:00 +0000.