La competenza in diritto costituzionale e lo spazio politico possono abituarsi a vicenda
Durante la pandemia della corona, molti attori nello spazio pubblico sono costantemente alla ricerca dei loro ruoli. Questo vale per i tre poteri statali, per il diritto costituzionale e per i media. Non si tratta solo dei risultati del proprio lavoro in termini di contenuto, ma soprattutto di questioni procedurali. Ad esempio, vari degli attori qui menzionati sono frustrati dal formato della Conferenza del Primo Ministro. Ci sono argomenti critici sul giusto livello di partecipazione parlamentare alle decisioni su alcune misure corona. E all'interno del diritto costituzionale si discute della ricezione della propria esperienza nell'arena politica. L'attuale pandemia è associata alla possibilità che l'arena politica e gli studi di diritto costituzionale si abituino meglio l'uno all'altro. In questo contesto, vorrei contribuire al dibattito con le seguenti tesi, con le quali vanno descritti più in dettaglio alcuni punti di attrito tra diritto costituzionale e politica:
La competenza costituzionale può migliorare la qualità della legislazione. Pensa ai regolamenti durante la pandemia della corona come i divieti di alloggio e alcune forme di restrizioni all'uscita che sono state raccolte dai tribunali amministrativi entro pochi giorni o settimane. Sembra possibile che alcune carenze di qualità avrebbero potuto essere evitate con un coinvolgimento più intenso della scienza. Oggi esistono diversi modi formali (ad es. Audizioni di esperti nelle commissioni parlamentari) e informali (ad es. Ottenere pareri di esperti da attori politici) per integrare le competenze costituzionali nelle operazioni politiche. Presentando modalità di azione, concetti normativi, alternative e margini di manovra in politica, la scienza della politica fornisce un contributo indispensabile al dibattito politico. Durante la pandemia della corona, nuove e precedentemente sconosciute restrizioni alla libertà furono emanate molto rapidamente in profondità e ampiezza. La dimostrazione dei confini costituzionali attraverso la giurisprudenza e la fusione con la conoscenza epidemiologica sono importanti contributi al dibattito. Lo stesso dicasi per la qualificazione costituzionale del rafforzamento dell'esecutivo a spese del legislatore attraverso l'autorizzazione a emanare ordinanze.
Affinché un miglioramento della qualità possa effettivamente avvenire, tuttavia, il parlamento in particolare deve (essere in grado di) avvalersi dei possibili strumenti di integrazione del diritto costituzionale. La discussione su come il Bundestag ei parlamenti statali possano essere meglio integrati nella legislazione durante la pandemia corona è rilevante anche sullo sfondo del dialogo con il diritto costituzionale. Il parlamento può tenere un'audizione su una legge parlamentare, di solito non su uno strumento statutario.
Al di là della pandemia della corona, tuttavia, il Parlamento dovrebbe chiedersi se il modo in cui si svolgono le audizioni formali esaurisce davvero il potenziale di miglioramento della qualità che risiede nel dialogo con la scienza. È un peccato quando le domande tra parlamentari e scienziati vengono discusse nei minimi dettagli durante un'audizione di esperti. La cattiva abitudine di interrogare solo i propri esperti, senza entrare negli argomenti degli altri ospiti, fa anche apparire la scena politica poco aperta alle competenze scientifiche. Le rigide regole sul numero e sulla durata delle domande fanno il resto. Un dibattito più aperto e vivace servirebbe bene alle audizioni. Dovrebbe anche essere l'obiettivo oltre il coinvolgimento formale della scienza.
Se un dibattito così aperto e vivace si svolge tra politica e diritto costituzionale, i codici comunicativi di entrambi i mondi inevitabilmente convergono. Un ampio dibattito politico giuridico o costituzionale all'interfaccia tra politica e diritto costituzionale non è mai puramente politico e mai puramente scientifico. Questo è il motivo per cui gli attori politici devono semplicemente sopportare quando vengono accusati di lavoro improprio all'interno dei ranghi del diritto costituzionale. Se i parlamentari avvicinano i singoli scienziati al populismo parlamentare di destra perché sottolineano le inadeguatezze del progetto di coalizione in relazione a un emendamento alla legge sulla protezione dalle infezioni, non è un buon stile.
Al contrario, gli studi di diritto costituzionale devono anche resistere quando i politici decidono consapevolmente contro la competenza scientifica e che ogni singolo parlamentare non è responsabile solo di una manciata di esperti selezionati, ma anche di un gran numero di altri attori – da persone del proprio collegio elettorale, attraverso quale gruppo parlamentare e la base del partito attraverso al pubblico dei media. Se, nell'anno elettorale 2021, a volte vengono dati avvertimenti che la campagna elettorale sta rendendo più difficile il dibattito sociale sul modo giusto per combattere la pandemia, i politici possono avvalersi dell'aiuto del diritto costituzionale. Potrebbe evidenziare il ruolo speciale del parlamento come interfaccia tra la popolazione e la sfera statale e come fonte di legittimazione democratica per le misure statali.
L'importante ruolo dei media aumenta la difficoltà dello scambio tra diritto costituzionale e politica. Perché le relazioni per un gruppo parlamentare non sono commissionate per essere archiviate, ma ovviamente in modo che possano essere utilizzate nei media al servizio della propria agenda politica. I politici dovrebbero capire che gli scienziati non vogliono essere trascinati su un carro. Al contrario, i rappresentanti della scienza dovrebbero riconoscere che i dibattiti politici prosperano sulla riconoscibilità dei punti di vista individuali. E la capacità di collegare le posizioni scientifiche al dibattito politico, in ultima analisi, aumenta la visibilità di queste posizioni nel loro complesso. Parecchi scienziati hanno già elaborato una notevole copertura mediatica come parole chiave per la politica.
In questo contesto, la politica deve resistere se i punti di vista scientifici vengono portati avanti in modo acuto o acuto. Lo svantaggio è che i rappresentanti della scienza devono conviverci quando, in certe costellazioni, i rapporti, i contributi di nomi e altri formati non sono selezionati esclusivamente sulla base di competenze strettamente legate al contenuto, ma anche sulla base del carisma e del focus di gli argomenti.
Nel momento in cui la legge costituzionale entra nell'arena politica con il supporto dei media, diventa parte di una discussione politica. Non dovresti rifuggire da questa apparizione sulla scena politica. I politici dovrebbero avere la necessaria apertura e il necessario rispetto per la competenza scientifica. Gli studi di diritto costituzionale dovrebbero comprendere i meccanismi politici multilivello della democrazia dei media. Con l'aiuto di questi processi di assuefazione, entrambi gli attori possono imparare gli uni dagli altri.
Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/verfassungsrechtliche-expertise-und-politischer-raum-konnen-sich-aneinander-gewohnen/ in data Tue, 06 Apr 2021 12:37:19 +0000.