SCOTUS aiuta Trump a guidare verso l’autocrazia

In tutto il mondo, gli autocrati hanno guadagnato il potere di distruggere le democrazie ottenendo il controllo sul ramo esecutivo del governo. In Turchia, Ungheria e Polonia, ad esempio, gli autocrati hanno ottenuto emendamenti costituzionali (o una legislazione analoga) attraverso atti del Parlamento o referendum che ponevano fine all'indipendenza delle principali burocrazie , in parte dando al capo dell'autorità statale il licenziamento dei funzionari. Quindi cacciano esperti neutrali e iniziano a usare l'autorità del governo per proteggere i loro sostenitori corrotti e perseguitare i loro nemici.

La Corte Suprema degli Stati Uniti ha appena compiuto un grande passo in quella direzione autoritaria in Seila Law LLC v. Ufficio per la protezione finanziaria dei consumatori , in una decisione 5-4 . In quel caso, la Corte Suprema ha creato una norma costituzionale secondo cui il Presidente ha il diritto di licenziare alti funzionari del ramo esecutivo per motivi politici. Ha invalidato una legge che autorizza solo la rimozione presidenziale dell'Ufficio indipendente per la protezione finanziaria dei consumatori per giusta causa. Pertanto, la Corte Suprema ha istituito un cambiamento costituzionale attraverso la fiat giudiziaria come quelle che gli autocrati del mondo hanno realizzato con mezzi più democratici.

Questa sentenza legittimerà probabilmente gli abusi in corso dell'autorità di rimozione del presidente Trump, certamente agli occhi di Trump e probabilmente agli occhi della sua banda di sostenitori in diminuzione. Il presidente Trump ha lasciato andare il direttore dell'Ufficio investigativo federale James Comey, il procuratore generale Jeffrey Sessions, il segretario alla sicurezza nazionale Kirstjen Nielsen, il procuratore americano per il distretto meridionale di New York Geoffrey Berman e una parata di ispettori generali. Questi e molti altri casi sembrano implicare la punizione di funzionari per aver obbedito a doveri legali ( come trasmettere al Congresso la denuncia degli informatori che ha portato all'impeachment di Trump ), scoprire la corruzione del governo o indagare sui soci del Presidente. Collettivamente, ogni dipendente del governo federale ora sa che obbedire alla legge su questioni importanti per Trump è un reato di licenziamento.

Trump è già riuscito a forzare il Dipartimento di Giustizia (DOJ) a proteggere i suoi amici, avendo ottenuto richieste DOJ di respingere le accuse che Michael Flynn ha dichiarato colpevoli e di declassare la pena di Roger Stone , sulle obiezioni dei pubblici ministeri di carriera. Seila Law renderà più difficile per i pubblici ministeri resistere alle ripetute chiamate di Trump per emulare Viktor Orbán indagando sugli avversari politici di Trump . La Costituzione degli Stati Uniti richiede a tutti i funzionari governativi di giurare fedeltà alla Costituzione, non al Presidente. Ma ci vorrà coraggio per rispettare il proprio giuramento quando ciò porta a un licenziamento sanzionato dalla Corte Suprema.

Tuttavia, la Corte di Seila ha approvato il principio secondo cui funzionari di alto rango dovrebbero temere il Presidente nella sua decisione. E ha collegato il "principio strutturale" del controllo presidenziale attraverso la paura alla protezione della libertà. Apparentemente la maggioranza conservatrice vede la minaccia alla libertà protetta dalla separazione dei poteri come emanata da burocrati che non possono essere licenziati per essere in disaccordo con le sentenze politiche del Presidente. Nessuno sulla Corte ha nemmeno menzionato la ripetuta dimostrazione del ruolo centrale svolto dai capi di stato autocratici nel porre fine alla democrazia e nel ridurre drasticamente la libertà in tutto il mondo, per non parlare della continua distruzione dello stato di diritto negli Stati Uniti sotto Trump. In effetti, la maggioranza non ha mai menzionato la paura del potere esecutivo che ha motivato la Dichiarazione di Indipendenza americana e molti ratificatori e framer della Costituzione.

Seila Law , tuttavia, ritaglia due eccezioni alla sua nuova regola inventata secondo cui il Presidente ha il diritto costituzionale di licenziare funzionari per motivi politici. In primo luogo, la Corte di Seila ritaglia un'eccezione per gli ufficiali federali "inferiori", forse lasciando così intatta la protezione del servizio civile. In secondo luogo, consente alle agenzie indipendenti governate dalla Commissione e che svolgono funzioni di aggiudicazione o legislative (al contrario delle funzioni esecutive) di mantenere la protezione dalla rimozione per causa.

Mentre queste eccezioni sembrano rendere la riforma del diritto costituzionale della Corte meno radicale di quelle attuate dai nuovi autocrati, possono rivelarsi fragili. In primo luogo, l'approccio generale della Corte alla Costituzione rende vulnerabili queste "eccezioni" e il loro uso nella nuova legislazione è sospetto. La Corte ha esercitato una forma estrema di supremazia giudiziaria che non dà peso agli affari politici nella legislazione e ha in gran parte vietato la nuova innovazione legislativa. E la teoria della Corte secondo cui il Presidente stesso deve esercitare tutto il potere esecutivo sembra in contrasto con le eccezioni. In secondo luogo, il parere della Corte suggerisce la volontà di ridurre le categorie di agenzie indipendenti ammissibili e di funzionari inferiori.

Nonostante le eccezioni della legge di Seila , il presidente Trump ha attuato una riforma del servizio civile autocratico attraverso misure informali, innescando le dimissioni di massa di "ufficiali inferiori", minando gli statuti governativi, vietando discussioni razionali (ad esempio di perturbazioni climatiche), una chiusura del governo, congelamenti salariali e riassegnazioni. Pertanto, Trump ha realizzato in modo informale gran parte di ciò che i nuovi autocrati hanno fatto attraverso la legislazione che rimuove le protezioni del servizio civile.

L'autorità media americana (FCC) e la commissione elettorale (FEC) possono rientrare nelle esenzioni della legge Seila . È una buona cosa, perché i nuovi autocrati usano questo tipo di corpi per catturare i media e inclinare le elezioni. Ma la FEC è diventata comunque irrilevante, a causa della paralisi partigiana e dei ruoli statali e locali sostanziali nello svolgimento di tutte le elezioni americane. E Trump e il suo Partito repubblicano stanno lavorando duramente per minare l'equità delle elezioni americane, ad esempio, combattendo i finanziamenti per le votazioni per corrispondenza per assicurarsi le elezioni durante una pandemia.

A breve termine, la legge Seila potrebbe ostacolare gli sforzi del Congresso per combattere il coronavirus e i suoi effetti economici. Trump ha già licenziato ispettori generali incaricati di monitorare le ingenti spese ai sensi della recente legislazione e alcuni soldi sono stati sprecati. Il passo logico per proteggere i futuri esborsi dalla corruzione coinvolgerebbe la protezione di un ispettore generale dalla rimozione. I repubblicani possono nascondersi dietro la legge di Seila per evitare meccanismi di responsabilità, anche se la legge di Seila consente queste protezioni se gli ispettori generali sono ufficiali inferiori.

A lungo termine, la Corte ha piazzato una bomba a orologeria nella Costituzione. Può impedire al Congresso di adottare garanzie che molti paesi hanno adottato per proteggersi dall'autocrazia, come garantire l'indipendenza della procura attraverso la protezione dalla rimozione .

Nella legge di Seila , la Corte Suprema ha usato un approccio attivista per creare una nuova importante regola che amplifica il già pericoloso potere presidenziale. In tal modo, nessuno alla Corte, nemmeno i dissidenti, ha mostrato alcuna consapevolezza delle lezioni che uno potrebbe trarre da paesi che hanno visto seriamente minare le loro democrazie attraverso l'abuso del potere esecutivo negli ultimi anni. È un peccato, e abbastanza pericoloso.


Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/scotus-aids-trumps-drive-to-autocracy/ in data Wed, 01 Jul 2020 08:00:59 +0000.