Le sfide di Nuance
Questa settimana, sul blog costituzionale tutti gli occhi erano puntati su EYES EVERYWHERE , il nostro simposio Focus sulla sorveglianza di massa statale e privata ai sensi della Carta dell'UE. Al centro c’è la questione di bilanciare gli interessi di sicurezza con i diritti fondamentali in un mondo sempre più digitalizzato. Il simposio offre prospettive sfumate su quanto lontano possono spingersi le società democratiche in nome della sicurezza. L'ex ministro federale della Giustizia Sabine Leutheusser-Schnarrenberger è una delle voci più importanti della legislazione tedesca sulla protezione dei dati.
1. Alla luce del caso La Quadrature du Net II della Corte di giustizia europea, Joachim Herrmann, ministro degli Interni bavarese, sottolinea che “il livello di minaccia determina la proporzionalità dei mezzi – entrambi sono soggetti a un costante cambiamento nel tempo”. Vedete un simile cambiamento, l’aumento del livello di minaccia descritto da Herrmann, e condividete la sua valutazione secondo cui la sicurezza nazionale ha bisogno di un “punto di svolta”?
Sebbene ci siano sempre sviluppi problematici nella sicurezza nazionale, anche le situazioni di minaccia possono essere sopravvalutate. Nel complesso, la Germania è un paese sicuro. Non c’è dubbio che Internet abbia cambiato radicalmente la criminalità, che si è spostata sempre più nello spazio digitale. Tuttavia, la richiesta di nuovi poteri di sorveglianza o addirittura di una “Zeitenwende” ignora aspetti molto importanti. In primo luogo, la maggior parte delle minacce digitali deve essere affrontata in modo molto concreto e i tassi di risoluzione dei crimini sono stabili nel mondo digitale. In secondo luogo, è discutibile se gli strumenti richiesti offrano effettivamente maggiore sicurezza. A questo proposito mancano prove sufficienti, anche perché spesso non esistono clausole di valutazione. Invece di affrontare questi punti e sostenere una riforma dell’architettura di sicurezza basata sull’evidenza e orientata ai diritti fondamentali, Herrmann e altri spesso forniscono risposte semplificate. Naturalmente, le misure di sorveglianza digitale limitano le libertà dei cittadini. Questa “certezza d’altri tempi” l’hanno già vista i padri e le madri della nostra Legge fondamentale. I diritti fondamentali non sono mai stati intesi come “istituzioni del bel tempo”. Hanno lo scopo di garantire la protezione dell’individuo, soprattutto in tempi di incertezza e minaccia, anche se sembra opportuno che la maggioranza o lo Stato li limitino.
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2. Quest’estate il governo allora ancora al potere ha ritenuto di percepire la necessità di tali cambiamenti e ha votato a favore della possibilità di un’analisi biometrica di Internet supportata dall’intelligenza artificiale come parte del “pacchetto sicurezza” ( alcune parti del pacchetto sono state tuttavia bloccate dal Consiglio federale). I critici temono che ciò sarà possibile solo attraverso vaste banche dati con tutto il materiale fotografico proveniente da Internet per cercare i sospetti in questo materiale archiviato. Cosa ne pensate di queste misure?
L’analisi biometrica di Internet apre nuove possibilità di sorveglianza inimmaginabili fino a pochi anni fa. La tecnologia dell’intelligenza artificiale si sta sviluppando rapidamente e senza un punto finale prevedibile, quindi l’apertura della tecnologia (da implementare) è stata un problema centrale del pacchetto sicurezza. A causa dell’ampia gamma di opzioni di attuazione, non era chiaro fino a che punto i diritti fondamentali sarebbero stati ridotti. Tuttavia, decisioni chiave come questa dovrebbero essere prese direttamente dalla legge, nell’interesse dei diritti fondamentali. Sul pacchetto sicurezza si è svolto un vivace dibattito, durante il quale molte disposizioni problematiche sono state migliorate o dotate di garanzie. Il dibattito su quali sistemi di intelligenza artificiale non consideriamo più tollerabili in una democrazia è stato condotto ampiamente a livello europeo nell’ambito della legge sull’intelligenza artificiale. La legge sull’IA vieta i sistemi di intelligenza artificiale che estraggono in modo non mirato immagini da Internet per creare o ampliare banche dati per il riconoscimento biometrico dei volti. Questa linea chiara dovrebbe essere definita anche nelle leggi nazionali. Il fatto che alcune parti del pacchetto sicurezza siano state ora bloccate dal Bundesrat, perché alcuni Stati hanno chiesto una maggiore sorveglianza, suggerisce che alcuni vogliano riaprire questo dibattito in Germania. Ho messo in guardia contro questo fatto con slogan populisti e nel giro di poche settimane. Ciò richiede un dibattito più ampio e meno agitato.
3. La Corte di giustizia europea ha espresso, nell’aprile 2024, il timore che senza la conservazione dei dati IP ci sarebbe “un rischio reale di impunità sistemica”. Questo argomento viene ripetutamente avanzato negli appelli alla conservazione dei dati. Ha l'impressione che si tenga sufficientemente conto dei vasti pool di dati raccolti dai fornitori privati per scopi commerciali? Questi dovrebbero essere inclusi in un “calcolo della sorveglianza globale”?
L’idea che solo la conservazione dei dati possa impedire l’impunità è stata smentita. In Germania non vi è alcuna conservazione dei dati da più di dieci anni e le autorità di sicurezza continuano ad annunciare ogni anno tassi di risoluzione dei crimini migliori. Quando la legge sulla conservazione dei dati è stata abolita, nella mia veste di ministro federale della Giustizia ho commissionato uno studio per identificare eventuali lacune nella protezione. Il risultato è stato chiaro: tali lacune non esistono. Inoltre, da anni è possibile optare per il modello Quick Freeze, un’alternativa alla conservazione indiscriminata dei dati. L’implementazione di questo modello e la successiva valutazione sarebbe un modo delicato per fornire alle autorità di sicurezza un nuovo strumento giuridicamente sicuro con cui possono accedere, tra le altre cose, ai dati degli indirizzi IP.
L’idea alla base del cosiddetto “calcolo della sorveglianza globale” è che la sorveglianza permanente cambia radicalmente la natura della società. Fa parte dell'identità costituzionale della Repubblica federale di Germania che l'esercizio della libertà non possa essere completamente registrato o controllato. I legislatori devono quindi tenere conto dei poteri di sorveglianza esistenti quando valutano nuovi strumenti. Se lo Stato vuole estendere il suo raggio d’azione di sorveglianza accedendo a raccolte di dati privati, anche questi devono essere inclusi nel calcolo complessivo, questo mi è abbastanza chiaro.
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03/12/2024 | 17:00 | Accademia delle scienze di Berlino-Brandeburgo | Diritto e giustizia sanitaria globale: un'agenda incompiuta | Salone di Heidelberg | Con Alicia Ely Yamin (Università di Harvard), Lawrence Gostin (O'Neill Institute / Georgetown University, Ilona Kickbusch (World Health Summit), Björn Kümmel (Ministero federale della sanità, Germania) | Moderato da Alexandra Kemmerer (MPIL)
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4. Ritiene necessario che i legislatori tedeschi o europei intraprendano azioni più incisive contro tale raccolta di dati privati, ad esempio riformando il GDPR o introducendo il regolamento e-Privacy, che è rimasto in sospeso per molto tempo?
Una vasta raccolta di dati ci rende vulnerabili, sia individualmente che come società. Un esempio è la raccolta dati di Meta, che registra quasi completamente l'attività online degli utenti all'interno e all'esterno di Facebook, il che può creare una sorveglianza costante. La Corte di giustizia europea lo ha sottolineato in ottobre e ha ritenuto, tra l'altro, che Meta non è autorizzata a utilizzare i dati a tempo indeterminato per pubblicità mirata, ma al contrario viola il principio di minimizzazione dei dati. Ciò sottolinea l’importanza dei principi GDPR; tuttavia, ciò dimostra anche che spesso vengono applicati solo da attivisti per la protezione dei dati (come in questo caso Max Schrems). Non solo perché tali pratiche vengono oscurate, ma anche perché molti le percepiscono come inevitabili o addirittura normali. A questo punto è quindi necessaria una migliore applicazione della legge e potrebbe essere utile anche la ripresa dei negoziati sul regolamento e-Privacy.
5. Su Internet si verificano continuamente massicci insulti antisemiti e incitamenti all'odio. Lei è stato fino alla fine di ottobre di quest'anno il commissario per l'antisemitismo del Land Nord Reno-Westfalia e in questo ruolo si è occupato professionalmente dei crimini antisemiti su Internet. Ha l'impressione che l'anonimato su Internet faciliti tali atti o rappresenti un ostacolo rilevante al perseguimento di tali atti?
L’anonimato protegge la libertà di espressione ed è essenziale per una democrazia, sia offline che online. Permette alle persone di parlare di questioni altamente personali, religiose e politiche senza dover temere l’ostracismo e la repressione immediati. Il problema non è che Internet offra spazio all’anonimato, ma la crescente accettazione sociale delle dichiarazioni antisemite. Ha raggiunto un livello che deve svegliarci. Sempre più persone diffondono apertamente discorsi di odio antisemita sotto i loro veri nomi – nei social media, nei commenti e nelle lettere di minaccia. Ma anche per strada, nell’ambito di manifestazioni dichiaratamente antisemite, spesso mascherate da critiche alla politica israeliana. Le persone che vogliono diffondere l’odio chiaramente non sono più sufficientemente scoraggiate dalle leggi. L’altra faccia della medaglia dell’anonimato in Internet sarebbe la cosiddetta “verifica obbligatoria del nome reale”, che è oggetto di controversia fin dalla nascita di Internet. Anche una misura del genere non porta al successo, come dimostra l’esempio della Corea del Sud. Qui i commenti malevoli come la diffamazione e gli insulti non sono quasi diminuiti , nonostante tale diffamazione sia punibile anche secondo il diritto penale coreano. Uno studio dell’Università di Zurigo dimostra addirittura che gli utenti sono spesso più aggressivi sotto il loro vero nome rispetto agli utenti anonimi. Abbiamo quindi bisogno di metodi veramente efficaci per combattere in modo strutturato e coerente le forme punibili di odio online. È inaccettabile che i reati perseguibili restino impuniti per ragioni organizzative, finanziarie o personali.
L'intervista è stata condotta in tedesco.
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La scelta dell'editore
di MARIE DIEKMANN
Dicembre è arrivato e cosa potrebbe esserci di più adatto che preparare biscotti? L'Heidesand è uno dei classici più deliziosi della pasticceria natalizia tedesca, somiglia ai biscotti di pasta frolla scozzese ed è molto facile da preparare. È importante lasciare raffreddare il burro prima di continuare a lavorarlo. Inoltre, non superare il tempo di cottura suggerito, anche se i biscotti sono ancora molto morbidi: si rassoderanno raffreddandosi. Infine cospargete i biscotti caldi con lo zucchero o, meglio ancora, con il sale. Lasciarli raffreddare. Godere.
Ingredienti (per circa 40 biscotti): 250 g burro, 125 g zucchero, 1 bustina di zucchero vanigliato, 300 g farina, per spolverizzare: zucchero o sale, in alternativa cioccolato per ricoprire.
Istruzioni: 1. Sciogliere il burro in una casseruola a fuoco medio finché non diventa leggermente dorato. Poi lasciatelo raffreddare finché non sarà solido ma ancora morbido. 2. Crema il burro chiarificato con lo zucchero e lo zucchero vanigliato. Aggiungete la farina e lavorate il tutto fino ad ottenere un impasto liscio. 3. Formare con l'impasto dei rotoli (di circa 3-4 cm di diametro), avvolgerli nella pellicola trasparente e conservare in frigorifero per almeno 2 ore. 4. Tagliare i rotoli di pasta fredda a fette spesse circa 0,5 cm o utilizzare delle formine per biscotti. 5. Preriscaldare il forno a 180°C (350°F) e cuocere i biscotti per circa 10-12 minuti. Mentre sono ancora calde, cospargetele di zucchero o sale.
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Il blog della Settimana sulla Costituzione
…riassunto da FRIEDRICH ZILLESSEN
Il diritto europeo si avvia verso una rivoluzione silenziosa? Nel nostro editoriale della scorsa settimana abbiamo già discusso della “mega udienza” sulla giustiziabilità dell'art. 2 TUE. LENA KAISER, ANDREAS KNECHT e LUKE DIMITRIOS SPIEKER discutono della lotta per i diritti umani portata avanti dalla Commissione Europea contro la legge ungherese anti-LGTBIQ e concludono: la società europea reagisce!
BENEDIKT RIEDL (GER), invece, solleva dubbi: la Corte di giustizia non è autorizzata a disciplinare gli Stati membri nelle retrovie del Kirchberg mediante un canone di valori perché l'articolo 2 TUE non è una "meta-costituzione" '.
Restando nel diritto dell’UE, la sentenza ST contro Frontex è l’ultima di una serie di decisioni chiave riguardanti la responsabilità dell’UE in materia di diritti umani emesse quest’anno. JOYCE DE CONINCK (EN) spiega perché alcune decisioni perpetuano un preoccupante divario di responsabilità, mentre altre dimostrano la volontà della Corte di affrontarlo.
L'acquisizione da parte di UniCredit (Milano) di una partecipazione del 9% in Commerzbank (Francoforte) viene criticata in Germania come una "minaccia alla stabilità finanziaria". ALESSANDRO CUOMO e PHEDON NICOLAIDES (EN) sostengono che le autorità tedesche non possono bloccare legalmente questa mossa.
I mandati di arresto emessi dalla Corte penale internazionale contro Benjamin Netanyahu e Yoav Gallant sono un "cartellino rosso" per il sistema legale israeliano, afferma OR BASSOK (EN). Essi dimostrano che quanto più la Corte Suprema israeliana estende i suoi poteri e entra nell’arena politica, tanto meno riesce a svolgere il suo compito fondamentale di difendere i diritti umani.
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Dal 1° febbraio 2025 è disponibile un posto part-time (65%) presso la cattedra di teoria sociologica dell'Università Zeppelin di Friedrichshafen, limitato a 4 anni e con possibilità di dottorato
Collaboratore nel progetto “Populismo precario: il populismo politico come delegittimazione delle procedure amministrative”
occupare.
Nell’ambito del centro di ricerca speciale “Trasformazioni dei popolari”, finanziato dalla DFG, il sottoprogetto esamina la ricettività e la resistenza delle strutture amministrative al e contro il populismo con particolare attenzione al livello locale.
Puoi trovare la descrizione dettagliata del lavoro qui.
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Qualche settimana fa, è diventato virale un video che mostrava i legislatori Maori protestare contro un disegno di legge del parlamento neozelandese utilizzando la tradizionale forma di danza haka. CARWYN JONES (EN) spiega a cosa mira la feroce protesta.
Invece, le proteste non dovrebbero essere così violente per la rivoluzione della guerra con l’intelligenza artificiale, afferma ROHIT GUPTA (EN). Con l’uso dell’intelligenza artificiale Clearview da parte di Lavender in Israele e in Ucraina, l’intelligenza artificiale sta chiaramente rivoluzionando la guerra. Mentre 57 paesi discutono su un uso “responsabile”, egli sostiene che le norme esistenti sulla responsabilità statale lo regolano già abbastanza bene.
Ora che in Germania si avvicinano le elezioni anticipate, l’Ufficio federale per la protezione della Costituzione può pubblicare il suo nuovo rapporto su Alternativa per la Germania (AfD)?TILL PATRIK HOLTERHUS e JANOSCH WIESENTHAL (GER) esaminano più da vicino la situazione giuridica e giungono alla seguente conclusione: se l'Ufficio federale eleva l'AfD allo status di caso di osservazione sicuro di "destra", deve informare l'opinione pubblica !
L'estrema destra AfD è anche oggetto di una dichiarazione di 17 professori di diritto costituzionale (GER) che spiegano perché ritengono che una procedura di messa al bando dei partiti sia necessaria e probabilmente di successo. Il parere degli esperti, presentato al Bundestag tedesco, è accompagnato da una raccolta dettagliata di dichiarazioni che, in quattro categorie, forniscono esempi degli attacchi dell'AfD contro la Costituzione.
La tanto dibattuta risoluzione del Bundestag tedesco sull’antisemitismo affronta anche il tema del sostegno statale alle arti. Tuttavia, se vuole essere veramente rilevante nelle democrazie, l’arte non dovrebbe avere un mandato politico, commenta CHRISTINE LANDFRIED (GER).
E NOAH KISTNER (GER) analizza perché la caratteristica dell'attività commerciale (“Gewerbetlichkeit”) nei reati penali colpisce particolarmente duramente i delinquenti a basso reddito – e indica le possibilità di riforma.
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Il simposio online EYES EVERYWHERE si concentra sulla sorveglianza di massa e sulla Carta dei diritti fondamentali dell'UE. Il filo conduttore di tutti i contributi riguarda mezzi e fini, un approccio articolato per bilanciare sicurezza e protezione delle persone e dei loro dati. Il compito del legislatore democratico di bilanciare i diritti fondamentali e di decidere sulla proporzionalità delle misure non è certamente facile. La questione di chi supervisiona i legislatori e chi ha l’ultima parola al riguardo occuperà tutti noi nel prossimo futuro.
E infine, se vuoi farci un piccolo regalo prenatalizio: premi questo pulsante.
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Per questa settimana è tutto! Abbi cura di te e tutto il meglio.
Il tuo,
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Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/the-challenges-of-nuance/ in data Fri, 29 Nov 2024 17:07:43 +0000.