Le lotte di differenziazione
Questa settimana il Blog della Costituzione è stato dedicato a EYES EVERYWHERE , il nostro simposio focalizzato sulla sorveglianza di massa statale e privata ai sensi della Carta dei diritti fondamentali dell'UE. La questione chiave è l’equilibrio tra interessi di sicurezza e diritti fondamentali in un mondo sempre più digitalizzato. Nel corso del simposio le risposte alla domanda su quanto lontano possano spingersi le società democratiche in nome della sicurezza saranno varie. L'ex ministro federale della Giustizia Sabine Leutheusser-Schnarrenberger è una delle voci più importanti della legislazione tedesca sulla protezione dei dati.
1. Joachim Herrmann sottolinea alla luce della decisione della Corte di giustizia europea su La Quadrature du Net II : "Il livello di minaccia determina la proporzionalità dei mezzi – entrambi sono soggetti al costante cambiamento del tempo come descritto." da Herrmann una maggiore minaccia, e condivide la sua valutazione secondo cui è necessaria una “svolta” anche nel campo della sicurezza interna?
Sebbene vi siano sempre sviluppi problematici nella sicurezza interna, anche le situazioni di minaccia sono esagerate. Nel complesso, la Germania è un paese sicuro. È indiscusso che Internet ha cambiato radicalmente la criminalità, spostandola sempre più nello spazio digitale. Tuttavia, la richiesta di nuovi poteri di sorveglianza o addirittura di una “svolta” ignora aspetti cruciali. In primo luogo, la maggior parte delle minacce digitali deve essere combattuta in termini reali, soprattutto perché i tassi di rilevamento sono stabili anche nel mondo digitale. In secondo luogo, è lecito chiedersi se gli strumenti necessari portino effettivamente maggiore sicurezza. Qui mancano prove sufficienti, anche perché spesso non ci sono clausole di valutazione. Invece di affrontare questi punti e sostenere una riforma dell’architettura della sicurezza basata sull’evidenza e orientata ai diritti fondamentali, Herrmann e altri spesso adducono scuse vuote. Naturalmente, le misure di sorveglianza digitale limitano le libertà dei cittadini. Questa “certezza d’altri tempi” l’hanno già vista i padri e le madri della nostra Legge fondamentale. I diritti fondamentali non sono mai stati intesi come “istituzioni del bel tempo”. Hanno lo scopo di garantire la protezione della persona, soprattutto in tempi di incertezza e minaccia, anche se la maggioranza o lo Stato ritengono opportuno limitarli.
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2. L’allora governo semaforo sembrava intuire tale necessità di cambiamento e quest’estate ha votato, tra le altre cose, a favore della possibilità di una valutazione biometrica di Internet supportata dall’intelligenza artificiale come parte del “ pacchetto sicurezza ” ( parti del pacchetto sono state tuttavia bloccate dal Consiglio federale ). I critici temono che ciò sarà possibile solo creando vaste banche dati con tutto il materiale fotografico proveniente da Internet per poi cercare specificamente i sospetti in questo materiale archiviato. Come valuti queste misure?
Il confronto biometrico su Internet apre nuove possibilità di monitoraggio inimmaginabili solo pochi anni fa. La tecnologia dell’intelligenza artificiale si sta sviluppando rapidamente e senza un punto finale prevedibile, quindi l’apertura tecnologica è stata un problema centrale del pacchetto sicurezza. A causa delle diverse possibilità di attuazione non era chiaro fino a che punto i diritti fondamentali sarebbero stati violati. Tuttavia, le decisioni essenziali dovrebbero essere prese direttamente dalla legge, nello spirito dei diritti fondamentali. Si è svolto un vivace dibattito sul pacchetto sicurezza, durante il quale molte disposizioni problematiche sono state migliorate o accompagnate da meccanismi di sicurezza. Il dibattito su quali sistemi di IA consideriamo non più tollerabili in una democrazia è stato condotto ampiamente a livello europeo nell’ambito della regolamentazione dell’IA. I sistemi di intelligenza artificiale che leggono immagini in modo casuale da Internet al fine di creare o espandere database per il riconoscimento biometrico facciale sono vietati dalla normativa sull’intelligenza artificiale. Questo limite dovrebbe essere chiaramente indicato anche nelle leggi nazionali. Il fatto che alcune parti del pacchetto sicurezza siano fallite nel Bundesrat perché alcuni Stati hanno chiesto una maggiore sorveglianza suggerisce che questo dibattito dovrebbe essere tenuto nuovamente in Germania. Metto in guardia dal farlo con slogan populisti e nel giro di poche settimane. Ciò richiede un dibattito più ampio e meno acceso.
3. Nella sua decisione di aprile, la Corte di giustizia europea ha espresso il timore che senza la conservazione dei dati IP ci sarebbe “un rischio reale di impunità sistemica”. Questo argomento viene portato avanti più e più volte nelle richieste di conservazione dei dati. Avete l'impressione che si tenga sufficientemente conto dell'ampio tracciato di dati che i fornitori privati raccolgono per scopi commerciali? Questi dovrebbero essere inclusi in una “contabilità complessiva della sorveglianza”?
L’idea che solo la conservazione dei dati possa impedire l’impunità è stata confutata. In Germania da più di dieci anni non esiste più la conservazione dei dati (VDS) e le autorità di sicurezza annunciano ancora ogni anno tassi di autorizzazione migliori. Quando è stata abolita la VDS, in qualità di ministro della Giustizia, ho commissionato uno studio per individuare possibili lacune nella tutela. Il risultato è stato chiaro che queste cose non esistono. Inoltre, il modello Quick Freeze è un'alternativa al VDS sul tavolo da anni. L’implementazione di questo modello e la successiva valutazione sarebbe un modo sensato per fornire alle autorità di sicurezza un nuovo strumento giuridicamente sicuro con il quale possano, tra le altre cose, accedere ai dati degli indirizzi IP.
L’idea alla base della contabilità della sorveglianza è che la sorveglianza costante cambia radicalmente la natura della società. Fa parte dell'identità costituzionale della Repubblica Federale Tedesca il fatto che l'esercizio della libertà non possa essere completamente catturato o registrato. Nel considerare nuovi strumenti, il legislatore deve quindi tenere conto dei poteri di sorveglianza esistenti. Se lo Stato vuole ampliare il proprio raggio d’azione di sorveglianza attraverso l’accesso a raccolte di dati privati, anche questi devono essere inclusi nel calcolo complessivo, questo mi è molto chiaro.
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03/12/2024 | 17:00 | Accademia delle scienze di Berlino-Brandeburgo | Diritto e giustizia sanitaria globale: un'agenda incompiuta | Salone di Heidelberg | Con Alicia Ely Yamin (Università di Harvard), Lawrence Gostin (O'Neill Institute / Georgetown University, Ilona Kickbusch (World Health Summit), Björn Kümmel (Ministero federale della sanità, Germania) | Moderato da Alexandra Kemmerer (MPIL)
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4. Ritiene necessario che i legislatori tedeschi o europei intraprendano azioni più incisive contro tale raccolta di dati privati, ad esempio riformando il GDPR o introducendo il regolamento ePrivacy, che è rimasto in sospeso per molto tempo?
Le vaste raccolte di dati ci rendono vulnerabili, sia individualmente che socialmente. Un esempio è la raccolta dati di Meta, che registra quasi completamente l'attività online degli utenti all'interno e all'esterno di Facebook, il che può creare una sensazione di costante sorveglianza. La Corte di giustizia europea lo ha sottolineato in ottobre e ha stabilito, tra l'altro, che Meta non può utilizzare i dati per un periodo di tempo illimitato per pubblicità mirata, ma viola al contrario il principio della minimizzazione dei dati. Ciò evidenzia l’importanza dei principi GDPR; Ma ciò dimostra anche che spesso vengono denunciati solo dai difensori della protezione dei dati (come in questo caso Max Schrems). Non solo perché le pratiche vengono oscurate, ma anche perché molti le percepiscono come inevitabili o addirittura normali. A questo punto è quindi necessaria una migliore applicazione della legge e potrebbe essere utile anche riprendere i negoziati sul regolamento e-Privacy.
5. Su Internet si ripetono continuamente massicci insulti anonimi e incitamenti all'odio. Fino alla fine di ottobre di quest'anno lei è stato responsabile dell'antisemitismo per il Land della Renania Settentrionale-Vestfalia e in questo ruolo si è occupato professionalmente dei crimini antisemiti su Internet. Ha l'impressione che l'anonimato su Internet incoraggi tali atti o rappresenti un ostacolo rilevante al perseguimento di tali atti?
L'anonimato protegge la libertà di espressione ed è essenziale per una democrazia, sia offline che online. Permette alle persone di parlare di argomenti altamente personali, religiosi e politici senza dover temere l’ostracismo e la repressione immediati. Il problema non è che Internet offra spazio all’anonimato, ma piuttosto la crescente accettazione sociale delle dichiarazioni antisemite. Ha raggiunto un livello che deve svegliarci. Sempre più spesso le persone diffondono apertamente discorsi di odio antisemita sotto i loro veri nomi – nei social media, nei commenti e nelle lettere minatorie. Ma anche nelle strade, nell’ambito di manifestazioni apertamente antisemite, spesso mascherate da critiche alla politica israeliana. Le persone che vogliono diffondere l’odio apparentemente non sono più sufficientemente scoraggiate dalle leggi. Lo svantaggio dell'anonimato su Internet sarebbe il cosiddetto requisito del nome reale, di cui si discute fin dalla nascita di Internet. Anche una misura del genere non porta al successo, come dimostra l’esempio della Corea del Sud. Qui i commenti malevoli come calunnie e insulti non sono quasi diminuiti , anche se tale diffamazione è punibile anche secondo il diritto penale coreano. Uno studio dell’Università di Zurigo dimostra addirittura che gli utenti con il loro vero nome sono spesso più aggressivi degli utenti anonimi. Ecco perché abbiamo davvero bisogno di metodi efficaci per combattere in modo strutturato e coerente le forme criminali di odio online. È inaccettabile che i reati perseguibili restino impuniti per ragioni organizzative, finanziarie o personali.
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La scelta dell'editore
di MARIE DIEKMANN
Dicembre è arrivato e cosa potrebbe esserci di più appropriato che cuocere i biscotti? La sabbia d'erica è uno dei classici più deliziosi della pasticceria natalizia, è simile ai biscotti di pasta frolla scozzese ed è facile da preparare. È importante lasciare raffreddare il burro prima di lavorarlo ulteriormente. Inoltre, non superare il tempo di cottura specificato, anche se i biscotti sembrano ancora molto morbidi: si induriranno raffreddandosi. Alla fine cospargete i biscotti ancora caldi di forno con lo zucchero (e il sale!). Lasciare raffreddare. Completare.
Ingredienti (per circa 40 pezzi): 250 g burro, 125 g zucchero, 1 bustina di zucchero vanigliato, 300 g farina, per spolverizzare: zucchero o sale, in alternativa ricoprire con cioccolato.
Preparazione: 1. Sciogliere il burro in una casseruola a fuoco medio finché non diventa leggermente dorato. Poi lasciatelo raffreddare finché non sarà di nuovo sodo ma ancora morbido. 2. Sbattere il burro con lo zucchero e lo zucchero vanigliato fino a ottenere una crema. Aggiungete la farina e lavorate il tutto fino ad ottenere un impasto liscio. 3. Formare con l'impasto dei rotoli (ca. 3-4 cm di diametro), avvolgerli nella pellicola trasparente e metterli in frigorifero per almeno 2 ore. 4. Tagliare i rotoli di pasta fredda in fette spesse circa 0,5 cm oppure ritagliarle utilizzando degli stampini. 5. Preriscaldare il forno a 180 °C e cuocere i biscotti per circa 10-12 minuti. Mentre sono ancora calde, cospargerle con un po' di zucchero o sale.
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La settimana sul blog della Costituzione
…riassunto da FRIEDRICH ZILLESSEN
L’Ufficio per la Protezione della Costituzione potrà pubblicare i risultati dei nuovi test AfD nell’imminente campagna elettorale?TILL PATRIK HOLTERHUS e JANOSCH WIESENTHAL (DE) hanno esaminato più da vicino la situazione giuridica – in particolare l'articolo 16 paragrafo 1 BVerfSchG e il requisito costituzionale di neutralità e moderazione dello Stato – e sono giunti alla conclusione: se l'Ufficio federale aggiorna l'AfD a un caso di monitoraggio, deve informarne il pubblico!
L'AfD è anche oggetto di un comunicato in cui 17 giuristi costituzionali (DE) spiegano perché ritengono che una procedura di interdizione dei partiti sia necessaria e promettente. Oltre al rapporto inviato alla commissione per gli affari interni e giuridici del Bundestag tedesco, hanno fornito una raccolta dettagliata di dichiarazioni che forniscono prove esemplari degli sforzi anticostituzionali dell'AfD in quattro gruppi di casi.
Il diritto europeo è di fronte a una rivoluzione silenziosa? Nel nostro editoriale della scorsa settimana abbiamo già discusso della “mega udienza” sulla giustiziabilità dell’articolo 2 TUE. LENA KAISER, ANDREAS KNECHT e LUKE DIMITRIOS SPIEKER (EN) discutono della lotta per i diritti umani della Commissione europea contro la legge ungherese anti-LGTBIQ e affermano: la società europea sta reagendo.
BENEDIKT RIEDL (DE), d'altro canto, esprime dubbi: la Corte di giustizia europea non ha l'autorità di disciplinare gli Stati membri nelle retrovie di Kirchberg utilizzando un canone di valori, perché l'articolo 2 TUE non è una "meta-costituzione".
Restando nel diritto dell'UE, la sentenza ST contro Frontex è l'ultima di una serie di importanti decisioni prese quest'anno in merito alle responsabilità dell'UE in materia di diritti umani. JOYCE DE CONINCK (EN) spiega perché alcune decisioni mantengono un preoccupante divario di responsabilità, mentre altre dimostrano la volontà della Corte di affrontarlo.
L'acquisizione da parte di UniCredit (Milano) del 9% della Commerzbank (Francoforte) viene criticata in Germania come una “minaccia alla stabilità finanziaria”. ALESSANDRO CUOMO e PHEDON NICOLAIDES (EN) sostengono che le autorità tedesche non possono bloccare legalmente questa mossa.
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Collaboratore nel progetto “Populismo precario: il populismo politico come delegittimazione delle procedure amministrative”
occupare.
Nell’ambito del centro di ricerca speciale “Trasformazioni dei popolari”, finanziato dalla DFG, il sottoprogetto esamina la ricettività e la resistenza delle strutture amministrative al e contro il populismo con particolare attenzione al livello locale.
Puoi trovare la descrizione dettagliata del lavoro qui.
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Un altro grande argomento di questa settimana sono stati i mandati di arresto emessi dalla Corte penale internazionale contro Benjamin Netanyahu e Yoav Gallant. Un "cartellino rosso" per il sistema legale israeliano, dice OR BASSOK (EN), perché dimostra che più la Corte Suprema israeliana espande la sua portata nell'arena politica e usa dottrine vaghe e dubbie, meno la Corte può adempiere al suo compito principale, che è difendere i diritti umani fondamentali.
Torniamo alla Germania: la risoluzione sull'antisemitismo del Bundestag tedesco affronta anche il finanziamento statale all'art. Tuttavia, se vuole avere effettivamente rilevanza nelle democrazie, l’arte non dovrebbe avere un mandato politico, commenta CHRISTINE LANDFRIED (DE).
NOAH KISTNER (DE) spiega perché il reato di attività commerciale nel diritto penale colpisce particolarmente duramente i delinquenti a basso reddito – e mostra possibili approcci alla riforma.
Dalla Germania andiamo dall'altra parte del globo: qualche settimana fa è diventato virale un video in cui alcuni parlamentari Maori protestavano contro un disegno di legge del Parlamento neozelandese con la danza tradizionale Haka . CARWYN JONES (EN) spiega contro cosa è diretta la violenta protesta.
La rivoluzione nella guerra attraverso l’intelligenza artificiale non dovrebbe provocare proteste così violente, afferma ROHIT GUPTA (EN). Mentre 57 paesi discutono sull’uso “responsabile” dell’intelligenza artificiale, egli sostiene che le norme esistenti sulla responsabilità statale in realtà lo regolano abbastanza bene.
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Il simposio online EYES EVERYWHERE si occupa della sorveglianza di massa e della Carta dei diritti fondamentali dell'UE. Il filo conduttore di tutti i contributi è la questione dei mezzi e dei fini, di un equilibrio differenziato tra sicurezza e protezione delle persone e dei loro dati. Il compito del legislatore democratico di valutare e decidere sulla proporzionalità delle misure non è certamente facile. La questione di chi supervisionerà questa legislatura e chi avrà l’ultima parola continuerà a preoccupare tutti noi nel prossimo futuro.
Ultimo ma non meno importante: se volete farci un piccolo regalo dell'Avvento, andate qui.
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Per questa settimana è tutto! Ti auguro il meglio,
Suo
Team del blog sulla Costituzione
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Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/die-muhen-der-differenzierung/ in data Fri, 29 Nov 2024 17:06:47 +0000.