Dopo il crollo
Dieci anni fa, il governo illiberale ungherese iniziò la sua campagna contro la Central European University (CEU). All'epoca, durante una conferenza a Budapest, mi fu chiesto: "Andrea, cosa ti succederà adesso?". Il collega che mi pose la domanda non si riferiva a me, ma alla CEU. Era un funzionario di Fidesz ben pagato e fedelissimo. In seguito, con lo spostamento di Fidesz verso l'estrema destra, divenne il cosiddetto "orfano di Fidesz" e ora, nel 2026, è un consulente del Partito per il Rispetto e la Libertà (TISZA), un tipico esempio di carrierismo pragmatico. Risposi allora: "Lasceremo Budapest, vivremo splendidamente a Vienna, la città più vivibile del mondo, e quando qui tutto crollerà, torneremo e ricostruiremo ciò che si può ricostruire". Sapevo già allora che il Sistema di Cooperazione Nazionale, come viene chiamato lo stato illiberale costruito da Fidesz, sarebbe prima o poi crollato, poiché nessun paese può essere governato a lungo senza competenze professionali.
Ed eccoci qui: le elezioni ungheresi sono ormai imminenti. Péter Magyar, il leader dell'opposizione, è in testa ai sondaggi con un netto vantaggio. La mia previsione per il 2017 si sta avverando.
Nel caso del crollo, avevo ragione: altre istituzioni pubbliche, comprese quelle dell'istruzione superiore e della ricerca, sono effettivamente crollate. Tuttavia, permangono dubbi su un'altra questione: come ricostruire questo sistema. Questi dubbi sono ben fondati per quanto riguarda il programma di Magyar. Finora, il suo obiettivo dichiarato è quello di ripristinare l'autonomia sia dell'Accademia delle Scienze ungherese che delle università, ovvero di ripristinare lo status quo pre-Fidesz.
Ma è possibile – e, cosa ancora più importante, è necessario – ricostruire ciò che è stato distrutto negli ultimi 16 anni?
Se la TISZA dovesse effettivamente ottenere una maggioranza costituzionale di due terzi, il mondo accademico e dell'istruzione superiore ungherese si troverebbe di fronte a un'opportunità storica per costruire un nuovo sistema più adatto al XXI secolo, anziché ripristinare quello vecchio. Questa rivisitazione è fondamentale, poiché ripristinare ciò che – e soprattutto coloro che gestivano queste istituzioni – si è dimostrato così vulnerabile agli attacchi illiberali, non ha molto senso. Poiché i politici e gli elettori illiberali, e ancor più gli interessi economici e geopolitici a loro collegati, non scompariranno dopo le elezioni, non svanirà nemmeno la brama illiberale di controllare l'istruzione superiore, le risorse, la produzione, l'autorizzazione e la diffusione della conoscenza. L'istruzione superiore e la ricerca dovrebbero quindi essere meglio preparate questa volta.
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Cosa è crollato negli ultimi 16 anni?
Negli ultimi quindici anni, l'istruzione superiore ungherese ha subito una profonda trasformazione illiberale . Questi cambiamenti hanno influenzato non solo il funzionamento delle università, ma anche i percorsi di vita degli studenti, la libertà di ricerca, l'abilitazione accademica e il prestigio sociale della conoscenza . Sebbene tali cambiamenti siano stati spesso soluzioni audaci e poco professionali a problemi strutturali reali e siano stati presentati come "riforme per aumentare la competitività", a un'analisi più attenta emerge invece il deliberato impoverimento dell'istruzione superiore pubblica e la creazione di un sistema parallelo, centralizzato, ben finanziato e politicamente controllato.
Il cambiamento istituzionale più evidente è stato il passaggio delle università alla gestione da parte di fondazioni. Una quota significativa di università pubbliche finanziate dallo Stato è stata posta sotto il controllo di fondazioni di gestione patrimoniale. Queste fondazioni sono formalmente entità "private" e i loro consigli di amministrazione sono spesso composti da figure politiche, attive o ex, con mandati consolidati e di lunga data. In teoria, questo modello promette maggiore flessibilità; in pratica, tuttavia, ha offuscato il confine tra la natura pubblica e privata delle università, mentre il controllo sui fondi pubblici non è diminuito, ma si è spostato a un livello meno trasparente.
Di conseguenza, l'Ungheria è stata esclusa dai programmi Horizon e il governo illiberale ha lanciato il proprio programma, il cosiddetto HU-rizont, che ha fallito miseramente in termini di autonomia professionale, poiché il ministero ha annullato le decisioni della giuria.
L'Ungheria illiberale è diventata un fattore chiave nella costruzione di un modello alternativo di internazionalizzazione. La fondazione del Mathias Corvinus Collegium ha inaugurato una nuova era. L'istituzione ha ottenuto l'accesso a una straordinaria quantità di risorse provenienti da fondazioni statali e private, nonché a finanziamenti occulti, sia a livello nazionale che internazionale. Le sue attività didattiche e di ricerca hanno creato un sistema parallelo che non si inserisce nelle strutture tradizionali dell'istruzione superiore, pur avendo un impatto significativo su di esse.
La fiducia nell'istruzione superiore si è erosa negli ultimi 16 anni, poiché le decisioni chiave in materia di leadership, strategia e bilancio hanno richiesto sempre più spesso l'approvazione di soggetti esterni come politici o membri del consiglio di amministrazione. Di conseguenza, l'autocensura è diventata una strategia di sopravvivenza dominante all'interno delle istituzioni.
L'autonomia non è scomparsa del tutto, ma è diventata condizionata: viene tollerata solo quando non è in conflitto con priorità politiche o ideologiche. I finanziamenti per la ricerca, basati su criteri di selezione professionale e assegnazione competitiva, sono stati in gran parte sostituiti da decisioni centralizzate, sovvenzioni mirate e dalla designazione di "istituzioni prioritarie nazionali", indebolendo la competizione accademica, la fiducia e, soprattutto, l'eccellenza. Le decisioni di finanziamento sono ora spesso guidate più dalle conoscenze che dal merito scientifico, contribuendo al declino della competitività della scienza ungherese.
Allo stesso tempo, l'istruzione superiore ungherese si trova ad affrontare una spirale autoalimentante di emigrazione: studenti di talento partono presto per studiare all'estero, mentre i giovani ricercatori non vedono un futuro accademico prevedibile in patria. Queste dinamiche sono aggravate dal declino demografico. La diminuzione degli studenti in età universitaria, unita a una rete istituzionale sovradimensionata, ha spinto le università ad abbassare i criteri di ammissione per mantenere le iscrizioni. Il valore sociale di una laurea universitaria ai fini della mobilità sociale è diminuito, sia perché non garantisce più carriere sicure, sia perché il lavoro intellettuale stesso ha perso valore pubblico a causa del consapevole anti-intellettualismo delle politiche illiberali.
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La Summer School di Diritto dell'Unione Europea si terrà a Corfù (Grecia) dal 27 al 31 luglio 2026, sul tema "L'UE come attore globale: fondamenti giuridici e sfide". Le iscrizioni sono aperte fino ad esaurimento posti.
I docenti sono giudici della Corte di giustizia dell'Unione europea, alti funzionari delle istituzioni europee e professori di diverse università europee. I partecipanti alla 50ª edizione della Summer School sono studenti di giurisprudenza e giovani avvocati provenienti da oltre 20 paesi.
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Cambiare il sistema invece di ricostruirlo
Il momento non richiede il riciclo degli stessi attori e delle stesse idee all'interno di un sistema rinnovato, ma l'arrivo di nuove persone che portino modi di pensare e di agire autenticamente nuovi. L'obiettivo non è una restaurazione meccanica del passato, ma la creazione di un sistema accademico aperto, pluralistico e basato sulla competizione, in cui il coraggio professionale torni a sostituire l'autocensura.
Si tratta di un'affermazione audace, dato che il possibile sviluppo non è mai partito da un livello così basso, nemmeno rispetto ai paesi limitrofi. Ma la situazione non è poi così cupa. Esistono diversi precedenti storici che possono essere d'aiuto nella ricostruzione e, ormai, c'è un considerevole gruppo di studiosi qualificati con esperienza internazionale che vivono in esilio.
Se si presentasse un'opportunità davvero storica per l'istruzione superiore ungherese – e in effetti, mai come negli ultimi sedici anni il sistema ha beneficiato di finanziamenti così ingenti, durante i quali, ad esempio, sono stati istituiti almeno sei istituti di ricerca storica del XX secolo con lo stesso profilo – queste risorse potrebbero essere mobilitate per perseguire nuovi obiettivi in linea con le sfide del XXI secolo.
Resta da vedere se la CEU, insieme al sistema di istruzione superiore ungherese, sarà pronta ad affrontare queste sfide, qualora questa storica opportunità si presentasse dopo il 12 aprile 2026. Questa domanda metterà alla prova, in ultima analisi, l'accuratezza della seconda parte della mia previsione.
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Scelta della redazione
di MAXIMILIAN STEINBEIS
L'altro giorno, mentre navigavo negli angoli più reconditi di Netflix alla ricerca di film arabi con sottotitoli, mi sono imbattuto in una serie che si annovera tra le cose più bizzarre e divertenti che abbia visto di recente (tanto più su quella piattaforma piuttosto desolante): Masameer proviene dall'Arabia Saudita, è stata originariamente trasmessa su YouTube ed è stata enormemente popolare lì. Non è difficile capire perché: sotto la coltre di autoritarismo, emerge una società, una società ingiusta, indisciplinata, intimidita, che sa deridere e autoaccusare con uguale gusto: l'ignoranza ostinata dei figli dei miliardari, l'incrollabile incompetenza dei burocrati, il brutale cinismo dei criminali, la disperata resilienza dei diseredati ai margini della società. Questa serie ha ormai qualche anno, è il prodotto di un decennio più felice. Il suo produttore, Abdulaziz al-Muzaini, sarebbe stato condannato a 13 anni di prigione nel 2024.
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La settimana su Verfassungsblog
Riassunto da EVA MARIA BREDLER
Durante le vacanze di Pasqua, la nostra newsletter si è presa una settimana di pausa. Che abbiate trascorso quel tempo in orbita attorno alla luna o semplicemente sdraiati al sole cercando di ignorare la possibilità di una terza guerra mondiale, sono successe parecchie cose. Iniziamo.
Domenica l'Ungheria eleggerà un nuovo parlamento. Al momento, i segnali sembrano volgere a sfavore di Orbán: il principale sfidante di Fidesz, il partito di centro-destra Tisza, potrebbe – dopo 16 anni di Orbán – persino ottenere una maggioranza costituzionale di due terzi. Se da un lato questo potrebbe consentire a un nuovo governo di ricostruire le istituzioni democratiche, dall'altro si troverebbe ad affrontare pochissimi vincoli istituzionali significativi, afferma Zoltán ÁdÁm (ENG), avvertendo che il populismo non dovrebbe essere sconfitto con altro populismo.
Il controllo istituzionale in Ungheria spesso proviene dal Lussemburgo: la Corte di giustizia dell'Unione europea ha ora stabilito che il rifiuto di rinnovare la licenza di trasmissione dell'emittente radiofonica critica nei confronti del governo, Klubrádió, è incompatibile con la libertà di stampa e il pluralismo. MELINDA RUCZ (ENG) mostra come la Corte, attraverso questa sentenza, modifichi silenziosamente la propria giurisprudenza in materia di libertà di stampa.
In un'altra sentenza storica, la Corte di giustizia dell'Unione europea ha per la prima volta richiesto un nuovo "quadro legislativo" per porre rimedio al problema dei giudici nominati in modo irregolare nel sistema giudiziario polacco. Ci sono voluti più di 50 (!) rinvii pregiudiziali per arrivarci. Fino a quando la Polonia non adotterà una legge in tal senso, questi giudici assegnati ai tribunali ordinari potranno essere ricusati solo caso per caso. LAURENT PECH (ENG) spiega questo precario compromesso.
Un altro evento storico: l'Assemblea Generale delle Nazioni Unite ha dichiarato la tratta e la riduzione in schiavitù degli africani il più grave crimine contro l'umanità. Per Luis Eslava (ENG), la Dichiarazione è più che simbolica: mette in discussione il modo in cui il diritto internazionale comprende il tempo, la responsabilità e le riparazioni. La schiavitù, sostiene, non è finita, continua a plasmare il presente.
Non c'è bisogno di guardare lontano per notare tali continuità. Si pensi all'Ordine Esecutivo 14160 di Trump, che mira a negare la cittadinanza statunitense ai figli di madri non cittadine, prive di documenti o con permesso di soggiorno temporaneo, e di padri sprovvisti di permesso di soggiorno permanente. Dopo l'udienza di mercoledì, sembra improbabile che la Corte Suprema dia ragione a Trump questa volta. Eppure, ANJA BOSSOW (ENG) spiega perché si tratterebbe comunque di una vittoria di Pirro.
Le continuità dei più gravi crimini contro l'umanità si ritrovano anche nella politica estera statunitense. Dalla fine di gennaio, gli Stati Uniti hanno di fatto bloccato le importazioni di petrolio cubano attraverso sanzioni e dazi doganali, con conseguenze umanitarie catastrofiche. Non solo gli ospedali, ma anche l'approvvigionamento idrico, la distribuzione alimentare e i trasporti dipendono dal petrolio; scuole e uffici pubblici sono stati costretti a chiudere. José Atiles (ENG) ripercorre la storia degli interventi statunitensi a Cuba e concettualizza le sanzioni e i dazi doganali statunitensi come strumenti di guerra economica e come forme illegali di violenza statale ai sensi del diritto internazionale.
Il diritto internazionale, tuttavia, non ha mai interessato molto Trump. Solo martedì ha minacciato l'Iran prima della scadenza del suo ultimatum: "un'intera civiltà morirà". Un motivo in più, sostiene CHRISTOPHER JANZ (ENG), per difendere il diritto internazionale invece di scartarlo come un ostacolo scomodo a quelle che sono considerate "guerre giuste".
Tale abbandono avviene, per usare le parole di Hemingway in " Il sole sorgerà ancora ", "gradualmente, e poi improvvisamente". DORUK ERHAN (ENG) utilizza questa frase per descrivere la lenta erosione dello stato di diritto in Turchia , un anno dopo l'arresto del sindaco eletto di Istanbul, Ekrem İmamoğlu, e l'inizio del suo processo, nonché il sorprendentemente limitato effetto politico di questa forma di guerra legale autocratica.
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L'Associazione degli Avvocati Postmigranti sta organizzando la sua prima Conferenza degli Avvocati Postmigranti (PoMiKo) a Berlino dal 25 al 27 settembre 2026 e invita migranti, ebrei e persone colpite dal razzismo a presentare proposte per workshop, interventi di apertura o altre idee innovative per il formato. I contributi possono provenire dal diritto pubblico, dal diritto civile, dal diritto penale e da discipline affini.
Si prega di inviare un abstract (max. 500 parole) e un breve CV via e-mail all'indirizzo [email protected] entro il 3 maggio 2026. Ulteriori informazioni sono disponibili qui .
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La democrazia indiana – la più grande al mondo – si sta progressivamente autodistruggendo dall'interno. Sotto i governi del Bharatiya Janata Party di Narendra Modi, giunti al terzo mandato consecutivo, l'architettura formale della democrazia rimane intatta: si tengono le elezioni, i tribunali sono in funzione e i giornali continuano a essere pubblicati. ANMOL JAIN (ENG) spiega cosa si cela dietro questa facciata democratica e come interpretare questi complessi processi di erosione democratica.
L'India è recentemente balzata agli onori della cronaca anche per una decisione giudiziaria: la Corte Suprema ha autorizzato l'interruzione delle cure di supporto vitale nel caso Harish Rana contro Unione Indiana , riconoscendo il diritto a morire con dignità . Tuttavia, Raghav Sengupta (ENG) avverte che, senza adeguate garanzie, la sentenza rischia di minare l'autonomia del paziente e di introdurre presupposti discriminatori nei confronti delle persone con disabilità.
Le questioni relative all'autonomia corporea e ai confini etici hanno raggiunto anche il movimento olimpico. In base alla nuova politica del Comitato Olimpico Internazionale sulla tutela della categoria femminile , tutte le donne e le ragazze dovranno sottoporsi a test genetici. MICHELE KRECH e ANTOINE DUVAL (ENG) spiegano perché tale politica presenta problematiche dal punto di vista scientifico, procedurale e legale.
Anche la riforma tedesca delle convenzioni militari è stata controversa, sia dal punto di vista etico che legale. Gli uomini dai 18 anni in su saranno ora tenuti a sottoporsi a una valutazione obbligatoria. Per Marius Burmann (Germania), il nuovo modello di prescrizione – con la sua intrinseca incertezza – è quasi paradigmatico del concetto di Walter Benjamin di violenza che preserva l'ordine e al contempo minaccia la giustizia.
Anche i critici dei regimi stranieri che cercano protezione in Germania sono minacciati dalla violenza, attraverso la sorveglianza digitale, le minacce ai familiari rimasti in patria, fino ad arrivare ad aggressioni fisiche e omicidi. Il nuovo articolo 87a del Codice penale tedesco mira a contrastare questa cosiddetta " repressione transnazionale ". Tuttavia, il reato risulta inadeguato, interpreta erroneamente le strutture reali e, in definitiva, rimane in gran parte una norma penale simbolica, conclude FABIAN KRAUSE (GER).
Più protezione, più sicurezza: promesse che accompagnano anche la nuova legge sulla sicurezza. Un sistema di sorveglianza biometrica di internet, attualmente in fase di progettazione, conferirebbe nuovi poteri alla polizia. JOHANNA HAHN (GER) spiega che la bozza lascia irrisolti alcuni interrogativi cruciali: la base di dati, il funzionamento tecnico e i meccanismi di controllo rimangono poco chiari, sollevando significative preoccupazioni in materia di diritti fondamentali.
Poteri ancora maggiori per l'esecutivo: in futuro il governo federale potrà designare, tramite decreto legge , i paesi di origine sicuri . Il gruppo parlamentare dei Verdi chiede ora alla Corte costituzionale federale di esaminare questa riforma. Secondo HODA BOURENANE (GER), le probabilità di successo sono buone, poiché la riforma aggira la procedura prevista dall'articolo 16a della Legge fondamentale.
Parallelamente alla crescente potenza esecutiva, in Germania si sta diffondendo anche una crescente disobbedienza nei confronti del potere esecutivo . Il Ministro federale della Giustizia intende ora arginare questo fenomeno e rafforzare l'autorità dei tribunali. Philipp Koepsell (Germania) illustra i punti deboli della proposta.
Al fine di prevenire la disobbedienza giudiziaria, il parlamento sassone ha recentemente deciso che persino i nemici della costituzione non colpevoli di reati possono essere esclusi dai tirocini legali . Jonathan Schramm e Felix Thrun (Germania) ritengono la riforma giustificata, sebbene una norma federale uniforme sarebbe ancora meglio.
Violazioni costituzionali emergono anche nel "programma di governo" dell'AfD in Sassonia-Anhalt. La maggior parte delle sue proposte in materia di politica migratoria sarebbero legalmente inammissibili, sostengono Mark Cuno e Lukas Bornschein (Germania).
Anche in Georgia si riscontrano problematiche giuridiche in materia di legislazione. La nuova legge sugli "agenti stranieri" criminalizza l'espressione politica legata al sostegno straniero ed estende la responsabilità anche ai singoli individui. Per Mariam Begadze e Ana Papaushvili (ENG), la legge mette in luce un problema strutturale più profondo che va oltre le evidenti violazioni della libertà di espressione e di associazione: la mancanza di una teoria sostanziale dei limiti della criminalizzazione, persino nell'ambito della Convenzione europea dei diritti dell'uomo.
In Croazia , il governo nazionale ha scavalcato la città di Zagabria per ospitare il ritorno a casa della squadra di pallamano insieme a una controversa cantante nazionalista. MATIJA MILOŠ (ENG) avverte che questa mossa mina l'autonomia locale e rischia di normalizzare i simboli fascisti nella vita pubblica.
L'autonomia della Chiesa, al contrario, è stata oggetto di discussione dinanzi alla Corte di giustizia dell'Unione europea. La Corte ha stabilito che un'associazione cattolica non può licenziare un dipendente per aver lasciato la Chiesa, pur continuando ad impiegare non cattolici nella stessa posizione. Sarah Geiger e Johanna Kramer (Inghilterra) considerano la sentenza un ulteriore passo verso la convergenza tra la giurisprudenza europea e quella nazionale.
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– Discorso di Humboldt sull'Europa –
Siamo lieti di annunciare che Jakov Milatović , Presidente del Montenegro, terrà il prossimo Discorso Humboldt sull'Europa, sul tema "L'Unione europea: verso una nuova era di completamento, allargamento e approfondimento". Questa conferenza affronterà l'agenda in continua evoluzione dell'UE in un momento cruciale per l'integrazione europea.
15 aprile 2026, ore 17:00 | Università Humboldt di Berlino
Registrazione tramite Eventbrite
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Nel frattempo, in Germania si discute del futuro dell'assicurazione sanitaria obbligatoria. La Commissione per il finanziamento della sanità ha raccomandato l'abolizione della compartecipazione gratuita alle spese sanitarie per coniugi e partner equivalenti senza figli di età inferiore ai sei anni. SOPHIA STELZHAMMER (GER) sostiene che ciò che necessita di chiarimenti non è l'abolizione in sé, ma il suo legame con il matrimonio. L'assicurazione familiare gratuita dovrebbe invece essere sempre vincolata all'assunzione di responsabilità di cura, al fine di alleggerire equamente il carico su tutte le famiglie ed evitare una dipendenza strutturale delle donne.
A proposito di dipendenza strutturale: il 31 marzo 2026, l'Università di Cipro ha ospitato una conferenza sulle basi militari britanniche a Cipro. Tutti i relatori erano uomini. NATALIE ALKIVIADOU (ENG) si chiede se davvero non ci sia nessuna studiosa all'Università di Cipro che potrebbe parlare di questo argomento.
La Spagna offre un esempio più incoraggiante. Lì, la lotta contro la violenza sulle donne è diventata una priorità di politica statale. Dai tribunali specializzati al monitoraggio GPS sincronizzato di aggressori e vittime, il "modello spagnolo" dimostra come una protezione costante delle vittime possa dimezzare i tassi di femminicidio rispetto alla Germania. MANUELA NIEHAUS (GER) illustra cosa dovrebbe cambiare in Germania affinché la protezione non dipenda più dal caso.
Arrivano buone notizie anche dagli Stati Uniti: per la prima volta, due tribunali statunitensi hanno ritenuto Meta e Google (YouTube) responsabili dei danni causati agli utenti dalla progettazione delle loro piattaforme . NORA HERTZ (ENG) spiega perché questo potrebbe segnare l'inizio di una nuova era per il contenzioso in materia di diritti umani in Europa.
L'editoriale di Andrea Pető offre anche una nota di speranza. Le elezioni sono momenti speciali, naturalmente. Ma i "modi di pensare e di agire autenticamente nuovi" che auspica per l'Ungheria emergono ogni giorno, sia in orbita lunare che qui sul nostro pianeta, sotto il sole.
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Per questa settimana è tutto. State bene e tanti auguri!
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L'articolo Dopo il collasso è apparso per la prima volta su Constitution Blog .
Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/after-collapse/ in data Fri, 10 Apr 2026 20:25:31 +0000.