Cosa significa la vittoria di Nawrocki per l’Europa
Il 1° giugno, gli elettori polacchi hanno preso una decisione decisiva alle elezioni presidenziali. Karol Nawrocki, ex teppista e storico senza alcuna esperienza politica, candidato del partito di destra Diritto e Giustizia (PiS), ha sconfitto di misura Rafał Trzaskowski, sindaco filoeuropeo di Varsavia sostenuto dalla Coalizione Civica di Donald Tusk, ottenendo il 50,89% dei voti contro il 49,11% di Trzaskowski. La vittoria di Nawrocki ha profonde implicazioni per la traiettoria interna della Polonia, dove le speranze di riforme come la liberalizzazione della draconiana legge sull'aborto, il riconoscimento delle unioni civili per le coppie LGBTQ+ o il ripristino dell'indipendenza della magistratura si sono ormai affievolite. Inoltre, nonostante quanto sostenuto da alcuni commentatori , il nuovo presidente potrebbe rappresentare una minaccia per l'Unione Europea. Mentre l'UE è alle prese con l'erosione della sua storica alleanza transatlantica, la guerra della Russia contro l'Ucraina e la rinascita del populismo, ha assistito al primo trionfo elettorale all'interno dei suoi confini di un leader strettamente legato al movimento MEGA (Make Europe Great Again).
Competenze presidenziali in Polonia: tutore o custode?
In base alla Costituzione polacca del 1997, il Presidente è investito di poteri significativi, ma principalmente di bilanciamento, all'interno del quadro costituzionale. Sebbene il Presidente non gestisca la governance quotidiana, detiene un potere di veto fondamentale sulla legislazione (articolo 122(5)), che richiede una maggioranza di tre quinti dei voti e la presenza di almeno la metà di tutti i deputati del Sejm per annullarla (articolo 122(5)). Il Presidente ha inoltre il diritto di avviare una revisione di costituzionalità deferendo le leggi al Tribunale Costituzionale prima della loro promulgazione (articolo 122(3)). Inoltre, il Presidente esercita influenza sulla magistratura nominando i giudici della Corte Suprema, del Tribunale Costituzionale (di propria iniziativa per quest'ultimo) e di altri tribunali su proposta del Consiglio Nazionale della Magistratura (articoli 179, 194(1)).
In politica estera, mentre il Consiglio dei Ministri guida i negoziati (articolo 146(4)(9)), il Presidente ratifica e denuncia gli accordi internazionali (articolo 133(1)(1)) e rappresenta la Polonia nelle relazioni internazionali (articolo 133). Fondamentalmente, il Presidente svolge la funzione di Comandante in Capo delle Forze Armate (articolo 134(1)) e può dichiarare lo stato di emergenza in circostanze specifiche (articolo 230). Queste competenze conferiscono al Presidente un certo grado di potere sia negli affari interni che in quelli esteri, dalla definizione delle nomine giudiziarie all'influenza sulle relazioni internazionali del Paese. In materia di politica estera, i poteri del Presidente di ratificare gli accordi internazionali e di rappresentare la Polonia all'estero forniscono una piattaforma per affermare le narrative strategiche e influenzare la posizione del Paese all'interno dell'Unione Europea e della NATO, soprattutto in periodi di polarizzazione politica. In particolare, il Presidente possiede il potere di veto sulla legislazione, compresi i progetti di legge volti ad attuare il diritto dell'UE. Inoltre, il Presidente guida la delegazione polacca ai vertici della NATO, partecipando alle discussioni che definiscono gli orientamenti dell'alleanza.
Esportare il populismo
L'ascesa di Nawrocki è stata facilitata, in gran parte, dal palese sostegno di Donald Trump e del suo entourage – un modello emergente di coinvolgimento della destra americana nella politica elettorale europea. A maggio, Nawrocki si è recato a Washington , dove una foto con Trump nello Studio Ovale è stata ampiamente interpretata come un appoggio di fatto. Pochi giorni prima delle elezioni, la Polonia ha ospitato la sua prima Conferenza di Azione Politica Conservatrice (CPAC), durante la quale il Segretario alla Sicurezza Interna degli Stati Uniti Kristi Noem ha offerto ulteriore sostegno, proclamando: "Donald Trump è un leader forte per noi, ma avete l'opportunità di avere un leader altrettanto forte in Karol se lo fate diventare leader di questo Paese". Una dinamica simile potrebbe presto verificarsi nella Repubblica Ceca, dove il partito populista dell'ex Primo Ministro Andrej Babiš è attualmente in testa nei sondaggi.
L'affinità tra Nawrocki e la cerchia di Trump non è una coincidenza. Il nuovo presidente polacco condivide la visione del mondo espressa dal vicepresidente statunitense J.D. Vance alla Conferenza sulla sicurezza di Monaco di Baviera di quest'anno, che ha individuato nelle migrazioni di massa, nella libertà di parola e nei "valori" le principali minacce alla civiltà occidentale. Sostenendo Nawrocki, Trump e i suoi alleati mirano a destabilizzare e indebolire ulteriormente l'Unione Europea, minando così l'ordine liberale globale. Come ha ammonito Slavoj Žižek, "per l'Europa, il principio in gioco è la fedeltà incondizionata all'eredità dell'Illuminismo" .
Secondo una sentenza del 2010 del Tribunale Costituzionale Polacco (K 32/09) , il Presidente e il Primo Ministro condividono poteri costituzionali sovrapposti per rappresentare la Polonia negli affari dell'UE, il che richiede un coordinamento tra loro. Sebbene il Presidente non diriga formalmente la politica estera, Nawrocki sarà in una posizione ideale per orientare l'impegno europeo della Polonia con un inquadramento narrativo e veti strategici. Il Presidente detiene l'autorità costituzionale di porre il veto sui progetti di legge parlamentari, compresi quelli che attuano il diritto dell'UE, richiedendo una maggioranza di tre quinti nel Sejm per superare il veto, conferendogli così un'influenza significativa sull'agenda europea del governo.
Il suo dichiarato euroscetticismo, l'avversione a una più profonda integrazione e la distanza dalle istituzioni dell'UE erano in netto contrasto con la rotta tracciata dal governo Tusk sin dal suo insediamento alla fine del 2023. Durante la sua campagna elettorale, Nawrocki affermò che "la Polonia non ha bisogno di uno Stato centralizzato popolato da cittadini dell'UE di origine polacca". Sebbene il governo abbia la responsabilità esclusiva di definire le relazioni estere, dichiarazioni come questa del Presidente possono influenzare il sentimento pubblico e alimentare atteggiamenti anti-UE tra gli elettori.
In materia di migrazione, il presidente eletto Karol Nawrocki, pur non opponendosi fondamentalmente all'approccio di Tusk, dovrebbe adottare una retorica ancora più dura, sottolineando la sovranità nazionale e la sicurezza. Dal 2023 Tusk ha implementato politiche migratorie rigorose, tra cui la sospensione del diritto d'asilo al confine con la Bielorussia e l'inasprimento delle normative per studenti stranieri e migranti economici, con l'obiettivo di "riprendere il controllo" sulla migrazione e rafforzare la sicurezza nazionale. Nel maggio 2025, si è unito ad altri otto leader europei nel chiedere una riconsiderazione della Convenzione europea dei diritti dell'uomo in relazione alla migrazione . I leader hanno espresso preoccupazione per il fatto che le attuali interpretazioni della CEDU ostacolino la capacità dei governi nazionali di gestire la migrazione irregolare ed espellere i cittadini stranieri che commettono reati.
L'elezione di Nawrocki getta inoltre un'ombra profonda sulla futura erogazione dei fondi Next Generation EU. Dopo la vittoria della coalizione filodemocratica nel 2023, questi fondi sono stati sbloccati sulla base del piano per il ripristino dello stato di diritto, gravemente compromesso durante il governo del PiS tra il 2015 e il 2023. Il successo di questo piano si basava sulla vittoria di Trzaskowski alle recenti elezioni presidenziali e sulla firma, in qualità di Presidente, dei necessari progetti di legge. Si prevede che Nawrocki segua le orme del suo predecessore, Andrzej Duda, ponendo il veto agli sforzi legislativi volti a colmare queste carenze. Sebbene la Commissione europea abbia mantenuto un cauto ottimismo sulla futura cooperazione , la continuazione dell'erogazione dei fondi potrebbe ora essere in bilico. Procedere con i pagamenti potrebbe esporre la Commissione ad accuse di incoerenza politica, mentre non effettuarli rischia di alienare uno Stato membro di prima linea al confine con l'Ucraina e di alimentare un sentimento anti-UE, un terreno fertile per il leader del PiS Jarosław Kaczyński in vista delle elezioni parlamentari del 2027.
Oltre alla politica dell'UE, la presidenza di Nawrocki potrebbe indebolire il sostegno finora incrollabile della Polonia all'Ucraina. Come sottolineato in precedenza, in Polonia è tradizionalmente il presidente a rappresentare il Paese ai vertici della NATO, non il primo ministro. Il suo scetticismo nei confronti dell'allargamento della NATO, che riecheggia la posizione del primo ministro ungherese Viktor Orbán , minaccia di fratturare il fronte occidentale contro l'aggressione del Cremlino. Ciò è particolarmente preoccupante data l'incertezza che circonda la futura politica estera degli Stati Uniti.
La vittoria di Nawrocki arriva in un momento in cui l'Europa sta cercando di riaffermarsi sulla scena globale. Tusk aveva lavorato con impegno per posizionare la Polonia come pilastro di un triangolo di leadership emergente con Germania e Francia. Fino a domenica, era stato il principale artefice di questo allineamento. Ora, con la vittoria di Nawrocki, il governo di Tusk si trova politicamente danneggiato. Il Primo Ministro ha chiesto un voto di fiducia per l'11 giugno, mentre allo stesso tempo il Presidente Emmanuel Macron è alle prese con l'instabilità interna e il Cancelliere Friedrich Merz, appena insediato, sta ancora cercando di trovare la sua strada. Questi sviluppi potrebbero in definitiva contribuire a rafforzare gli sforzi della Russia per destabilizzare l'Unione Europea.
I primi passi di Nawrocki verso l'indipendenza?
Andrzej Duda, per quanto riguarda il suo rapporto con il leader di Diritto e Giustizia Jarosław Kaczyński, si è allineato alle direttive di Kaczyński per tutta la durata del suo mandato. Al contrario, secondo alcune indiscrezioni, Nawrocki avrebbe già dimostrato un certo grado di indipendenza personale. In particolare, avrebbe rifiutato la proposta di Kaczyński di nominare l'ex maresciallo del Sejm Marek Kuchciński a un incarico all'interno della Cancelleria presidenziale. Nawrocki ha nominato i suoi stretti alleati, in particolare due collaboratori di lunga data dell'Istituto della Memoria Nazionale (IPN), Leśkiewicz e Dębowski, la cui lealtà politica e utilità non sono mai state verificate attraverso i canali interni del PiS. Ciò segna un significativo distacco dalla cultura del partito Diritto e Giustizia. Questi primi segnali potrebbero suggerire che Nawrocki potrebbe non essere una mera estensione della leadership del PiS, indicando un potenziale cambiamento nelle dinamiche tra la presidenza e il partito.
Tuttavia, questa indipendenza appare in gran parte tattica piuttosto che ideologica. Si prevede che Nawrocki si allinei strettamente ai principi fondamentali di Diritto e Giustizia (PiS), tra cui una posizione euroscettica, un forte orientamento filo-USA e la disponibilità a bloccare le principali iniziative governative attraverso il suo potere di veto. La sua base politica suggerisce anche una possibile svolta ancora più a destra. La sua vittoria al secondo turno è dipesa in larga misura dagli elettori che avevano sostenuto i candidati di estrema destra Grzegorz Braun e Sławomir Mentzen al primo, a indicare la pressione per accogliere elementi più radicali e nazionalisti. Di conseguenza, sebbene il suo stile possa essere diverso e il suo rapporto con la leadership del PiS possa essere meno deferente di quello di Duda, è probabile che le politiche di Nawrocki rafforzino, e potenzialmente intensifichino, l'agenda conservatore-populista che ha dominato la politica polacca nell'ultimo decennio.
Sebbene l'elezione di Nawrocki non segni il culmine della lotta nell'UE tra forze pro-democratiche e populiste, rappresenta un significativo progresso per queste ultime. La sua vittoria è stata di misura – circa 400.000 voti – ma con 10.440.648 voti, ha ottenuto il risultato più alto per qualsiasi candidato dalle elezioni del 1990 di Lech Wałęsa, leader del movimento anticomunista Solidarność. Sebbene il margine possa essere risicato, il suo mandato è solido e le idee che promuove godono di un notevole sostegno nella società polacca.
Il post Cosa significa la vittoria di Nawrocki per l'Europa è apparso per la prima volta su Constitution Blog .
Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/what-nawrockis-victory-means-for-europe/ in data Tue, 10 Jun 2025 16:04:58 +0000.