Buon 75° anniversario alla CEDU
Questo post è un adattamento delle osservazioni conclusive che l'autore ha pronunciato alla conferenza " Convenzione europea dei diritti dell'uomo a 75 anni: prospettive transnazionali e interazione globale ", tenutasi presso il Ministero federale tedesco della giustizia a Berlino il 9 ottobre 2025.
Non capita molto spesso che riceva inviti a grandi feste di compleanno per le convenzioni sui diritti umani, quindi è stato un immenso onore pronunciare le osservazioni conclusive di questo evento che ha esaminato i 75 anni della Convenzione da prospettive transnazionali e globali, alla presenza di così tante persone che hanno dato vita a questa Convenzione in tutta Europa e dei presidenti della Corte interamericana dei diritti dell'uomo e della Corte africana dei diritti dell'uomo e dei popoli.
Questa festa di compleanno ha un'importanza personale per me. Dopotutto, insieme a centinaia di migliaia di altre persone in tutto il Consiglio d'Europa, sono un figlio di questa Convenzione. Ho iniziato a studiare la CEDU a 25 anni, ora ne ho 50, quindi studio la CEDU ininterrottamente da un quarto di secolo. Ho formato innumerevoli studenti e formato avvocati, agenti di polizia, funzionari pubblici, pubblici ministeri e membri della società civile in tutto il Consiglio d'Europa in qualità di esperto della Convenzione. Ho difeso con successo vittime di violazioni dei diritti umani: Selahattin Demirtaş davanti alla Grande Camera della Corte europea dei diritti dell'uomo e Osman Kavala nel secondo procedimento di infrazione mai avviato dinanzi alla stessa Grande Camera. Purtroppo, quest'anno il signor Kavala ha superato l'ottavo anno di detenzione illegale e il suo terzo caso dinanzi alla Corte è ancora pendente. Ho anche probabilmente avuto migliaia di ore di conversazioni con giudici nazionali, politici, avvocati e membri del pubblico sulla Convenzione.
Naturalmente, non tutte queste conversazioni hanno riguardato l'accordo con la Corte di Strasburgo. Ma ancora oggi celebro il fatto che la nostra Convenzione abbia avvicinato milioni di persone, da Edimburgo e Dublino ad Ankara e Berlino, da Tbilisi a Lampedusa e Porto, per partecipare a un dibattito condiviso sui diritti umani come standard di trattamento per tutti gli esseri umani.
Dunque, come ha fatto questa conferenza a tracciare il bilancio dei 75 anni della Convenzione? Abbiamo approfondito un'ampia gamma di questioni relative ai diritti umani, casi concreti e sfide contemporanee, dalla crisi climatica alle migrazioni e all'intelligenza artificiale. Era prevedibile. Quando si studia, si lavora e si sostiene la CEDU, questo è ciò che si fa. Sebbene la CEDU sia di gran lunga lo strumento per i diritti umani più breve che abbiamo nel diritto internazionale, nonostante i suoi protocolli aggiuntivi, ci ha sempre permesso di affrontare un'ampia gamma di lotte per i diritti umani di un'ampia gamma di gruppi e individui in tutta Europa. Ed è ciò che è accaduto anche in questa conferenza celebrativa.
Tre punti sono, tuttavia, degni di nota. Il panel sulla migrazione è durato più di 30 minuti. Il panel sulla crisi climatica è stato ottimista. Il panel sull'intelligenza artificiale ha fatto scarsi riferimenti alla CEDU, concentrandosi maggiormente sulle sfide normative più ampie. In questo modo, la conferenza è stata un barometro di dove i contributi della Convenzione alla tutela dei diritti umani sono più contestati, dove ricevono un forte sostegno (almeno tra i partecipanti alla conferenza) e dove sono – almeno al momento – limitati.
Nel panel di apertura, Silvia Steininger ha posto tre domande. Cosa stiamo festeggiando? Quali sono i grandi problemi della convention? Qual è il desiderio di ognuno per il suo 75° compleanno? Nelle mie osservazioni conclusive, permettetemi di rispondere a queste domande una per una.
Cosa stiamo festeggiando?
Stiamo celebrando molte cose. Questo è ciò che questa conferenza ha rivelato in modo più chiaro. In primo luogo, e più importante, non stiamo celebrando solo un trattato, ma un ideale, un valore comune, uno standard comune di realizzazione. In secondo luogo, non stiamo celebrando solo 75 anni di impegno per valori comuni, ma stiamo anche celebrando il fatto di aver costruito e sostenuto una serie di accordi istituzionali a sostegno di questi valori, una Corte per i diritti umani e un ecosistema di supporto di istituzioni del Consiglio d'Europa e istituzioni nazionali. Vorrei sottolineare che abbiamo buone ragioni per criticare il funzionamento di tutte queste istituzioni, ma il fatto stesso di avere istituzioni che supportano anche solo poche parole sulla carta è motivo di celebrazione. In terzo luogo, stiamo celebrando questa Convenzione perché collega direttamente diritti umani e democrazia e perché ha una Corte che dichiara che la democrazia è l'unico sistema politico compatibile con la tutela dei diritti umani. In quarto luogo, stiamo celebrando il modo in cui, attraverso questa Convenzione, difendiamo l'indipendenza e l'imparzialità delle corti nazionali.
Ma credo che non abbiamo celebrato solo quanto questa Convenzione abbia realmente sostenuto e migliorato le istituzioni nazionali della democrazia e dello stato di diritto in tutta Europa per 75 anni. Stiamo anche celebrando il modo in cui migliaia di vittime di violazioni dei diritti umani sono state veramente ascoltate per la prima volta, grazie a questa Corte. La Corte europea è stata un luogo cruciale per ascoltare, riconoscere e rendere giustizia alle vittime di violazioni dei diritti umani; in Germania, Regno Unito, Turchia, Moldavia e in tutti i Paesi membri.
Infine, come docente della Convenzione, celebro anche la capacità di costruire una comunità di studiosi, avvocati, giudici e pubblici ministeri, agenti di polizia, istituzioni nazionali per i diritti umani, commissioni parlamentari per i diritti umani, politici e altro ancora, nonostante proveniamo tutti da contesti giuridici e socioeconomici molto diversi, con sistemi giuridici diversi e parliamo lingue diverse. E penso che anche questo valga davvero la pena di essere celebrato. La Convenzione e la sua pratica hanno dato a tutti noi un linguaggio comune e la possibilità di partecipare a una politica collettiva per i diritti umani su un piano di parità.
Quali sono i grandi problemi della CEDU?
Ma la Convenzione deve affrontare numerose sfide. Le cose invecchiano e declinano; e così può fare anche la Convenzione. Vorrei delineare quelle che considero le tre principali sfide strutturali per la Convenzione a 75 anni.
La prima sfida è: ci sono movimenti politici e sociali, governi e aziende (si pensi alle Big Tech) in Europa e nel mondo che non si preoccupano più della Convenzione europea – o dei diritti umani, se è per questo. Considerano la Convenzione una reliquia del passato, un vecchio strumento per un mondo vecchio, semplicemente irrilevante per le nuove realtà geopolitiche di un mondo nuovo. Pensare che la Convenzione faccia parte di un mondo vecchio e che si tratti di un linguaggio vecchio è una sfida seria. La Convenzione non è sola ad affrontare questa sfida. Tutti gli attori e le istituzioni per i diritti umani si trovano oggi ad affrontare questa sfida.
La seconda sfida, che sentiamo spesso nei dibattiti su diritti umani e migrazione, è che c'è ancora una volta un gruppo di governi e movimenti politici e sociali che non gradisce che i diritti umani siano protetti dal diritto internazionale. Vorrebbero che i diritti umani fossero ancorati a un ethos e a uno spazio nazionale, quindi vorrebbero parlare di diritti umani tedeschi, britannici, turchi. Questa è quindi una richiesta di chiudere la porta all'idea che i diritti umani siano uno standard comune di realizzazione in Europa o a livello globale. Questa sfida riguarda in particolare la CEDU, poiché mira a definire costantemente standard comuni di realizzazione in dialogo con gli sviluppi politici, sociali e tecnologici nelle società europee.
Infine, e forse collegata alla prima e alla seconda sfida che ho individuato, c'è la sfida della Convenzione e delle sue istituzioni che cercano di accontentare coloro che non ne apprezzano la promessa di standard comuni. Quest'ultima sfida riguarda il modo in cui la Convenzione si adatta al suo nuovo contesto politico e fino a che punto spinge il suo principio di sussidiarietà nell'interpretazione e nell'applicazione dei diritti umani e, a sua volta, se la Convenzione stessa diventi lo strumento di legittimità per lo svuotamento dei diritti umani e della democrazia. Il che solleva quindi la questione se valga la pena avere una corte per i diritti umani la cui unica preoccupazione sia proteggere la propria sopravvivenza istituzionale.
Penso che, in generale, queste sfide finali che ho sollevato rappresentino probabilmente le stesse sfide che questa corte dovrà affrontare per altri 25 anni.
Cosa desidero per il 75° anniversario della CEDU?
Ho tre desideri.
In primo luogo, vorrei che la Convenzione e la Corte sopravvivessero a queste sfide strutturali e vorrei celebrare il loro centenario.
Il mio secondo auspicio è un nuovo consenso politico sul perché la CEDU sia un trattato davvero importante e sul perché l'architettura istituzionale costruita attorno a una corte per i diritti umani e alle sue istituzioni di supporto sia davvero preziosa. Non credo che limitarsi a ricordare la storia della Convenzione sia sufficiente. Abbiamo quindi bisogno di un nuovo consenso politico sulla CEDU con la nuova generazione di cittadini in tutta Europa. Ne abbiamo bisogno, insieme a un nuovo linguaggio per difendere la Convenzione in un mondo nuovo.
Il mio ultimo auspicio è che la custode della Convenzione, la Corte europea dei diritti dell'uomo, affronti tutte queste sfide, che si impegni nell'innovazione dottrinale piuttosto che nella tolleranza dottrinale. Viviamo in un'epoca che richiede non solo resilienza dottrinale, ma anche innovazione dottrinale per affrontare la sfida della lenta erosione delle democrazie e dell'appropriazione indebita delle leggi sui diritti umani per promuovere obiettivi anti-pluralisti e profondamente discriminatori, nonché le dimensioni più ampie dei contesti sociali, economici, giuridici e politici in cui si verificano le violazioni dei diritti umani. Quindi, il mio ultimo auspicio è che la Convenzione non diventi una facciata per i diritti umani.
Il post Buon 75° anniversario della CEDU è apparso per la prima volta su Constitution Blog .
Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/happy-75th-anniversary-to-the-echr/ in data Tue, 09 Dec 2025 15:22:25 +0000.