“Anti-politica” in nome del popolo
Il 18 ottobre 2019, una rivolta sociale, con toni insurrezionali emerse in Cile, una volta che il modello di stabilità e di sviluppo per il resto dei vicini nella regione. Presumibilmente, la rivolta è stata innescata dall'aumento di 30 pesos cileni nella tariffa sotterranea (0,05 USD). Questa, tuttavia, non era tutta la verità. Per citare una frase divenuta popolare tra i manifestanti, “non sono 30 pesos, sono passati 30 trent'anni” , un racconto alla versione cilena della “terza ondata di democratizzazione”. La mobilitazione sociale è diventata rapidamente massiccia, un milione di persone hanno protestato per le strade di Santiago e tre milioni in tutto il paese una settimana dopo. A meno di un mese dal primo focolaio, i membri del Congresso hanno raggiunto un accordo storico per avviare un processo costituente per creare una nuova costituzione. Per la prima volta nella storia costituzionale cilena, i cittadini sarebbero stati i principali attori nel processo di creazione della loro nuova carta fondamentale.
Al 23 dicembre 2019, il Presidente impostare in vigore l'emendamento costituzionale che formalmente ha creato le diverse fasi del processo costituente, tra cui un referendum ingresso, un meccanismo di redigere il nuovo testo, e referendum uscita a ratificare la proposta. Originariamente prevista per il 26 aprile, 2020, e per la pandemia, il referendum d'ingresso che ha rinviato per il prossimo 25 ottobre. Chiederà alle persone se vogliono una nuova costituzione e quale meccanismo preferiscono: o un misto di persone elette e rappresentanti attuali del Congresso ("Convenzione costituzionale mista"), o un'assemblea neoeletta con persone elette specificamente progettate per il compito di redigere un nuovo testo costituzionale (“Convenzione costituzionale”). Successivamente, ci sono state alcune aggiunte al processo elettorale per l'ente costituente incaricato di redigere una proposta, come la necessità di mantenere il 10% dei candidati per le persone con disabilità, la presentazione di liste di candidati indipendenti e la stretta osservazione del genere parità nella ripartizione dei seggi nella Convenzione costituzionale. Attualmente, diversi sondaggi d'opinione stanno dimostrando un massiccio sostegno al Processo Costituente (non meno del 70%), con una forte maggioranza a favore della Convenzione costituzionale.
Una parte importante del gabinetto del governo, compreso il ministro per le relazioni estere e il portavoce del governo, ha dichiarato esplicitamente il proprio rifiuto di un'opportunità di discutere una nuova costituzione. Inoltre, diversi legislatori della coalizione di governo hanno proposto emendamenti al Processo Costituente nel bel mezzo della crisi Covid-19, ad esempio un'affluenza minima di 2/3 o almeno 10 milioni di voti per essere valida al referendum d'ingresso, o addirittura la proposta di annullare l'intero processo. Secondo un esponente del partito di destra Udi ( Unión Demó crata Independiente ), “il miglior referendum è quello che non si tiene”. Inoltre, diverse proposte sostenute dalla coalizione di governo sfidano l'opportunità del processo costituente, soprattutto rispetto agli impatti sociali ed economici della crisi del Covid-19. Ad esempio, l'UDI ha recentemente proposto un disegno di legge per eliminare la Convenzione costituzionale dal voto del referendum, considerando il costo economico della realizzazione delle infrastrutture richieste.
Questa strategia tenta di persuadere il pubblico che il processo costitutivo non è un modo efficiente per ottenere ciò che tutti vogliono, che è un accordo istituzionale efficiente che può servire efficacemente le persone. In concreto, cerca di persuadere le persone che il processo è costoso, che non ha alcun impatto sulla vita delle persone e che comporterebbe un “congresso parallelo” , eletto allo stesso modo della camera bassa. Il governo del milionario di destra Sebastián Piñera sta subendo pressioni per dichiarare la sua posizione sull'attuale processo costituente, con alcuni importanti leader di destra che già dichiarano il loro sostegno . In una recente intervista, il presidente ha detto al pubblico che il referendum non è "una questione di vita o di morte" , che ciò che conta sono le riforme politiche di cui questo paese ha bisogno per legittimare il suo assetto istituzionale. Tuttavia, e trascurando i poteri della potenziale Convenzione costituzionale, il presidente ha annunciato la presentazione di un progetto di Costituzione che rappresenta le idee del governo sullo Stato di diritto, i diritti umani e la democrazia, il mantra trinitario della fede dei costituzionalisti. Nel complesso, l'attuale governo apparentemente non ha capito il fatto che il Cile sta attraversando il suo "momento costituzionale", dove lo scambio di opinioni e discussioni su come questa comunità politica dovrebbe governarsi può essere ancora più importante del contenuto delle idee stesse.
Anti-expertise e anti-politica
Inoltre, in vista dell'attuale processo costituente, il governo si è impegnato in un discorso apparentemente anti-esperto e anti-politico. L'attuale costituzione è politicamente morta; non fornisce più legittimità e integrità al sistema politico. A questo proposito, qualsiasi proposta o azione promossa da qualsiasi settore può essere letta come un modo per alimentare i propri collegi elettorali o per ottenere sostegno da idee popolari piuttosto che tentare di rispettare la Costituzione . Il governo di Piñera ha proposto di ridurre ulteriormente i poteri del Congresso di presentare progetti di legge che potrebbero sfidare il potere del presidente in un regime già iper-presidenziale. Il governo ha anche promosso la riduzione del numero dei legislatori, una vampata nostalgica del sistema binominale, al fine di ridurre le divergenze ideologiche nel Congresso e accusarne la presunta inefficacia. Questo tipo di riforme tentano di convincere la gente che troppa politica potrebbe non essere la risposta alle richieste che hanno causato la rivolta sociale dell'ottobre 2019, e di delegittimare i politici, i partiti politici e l'attività politica stessa, ricordando ciò che Pinochet ha scritto nel suo famigerato " Politica, politica e demagogia ". Ironicamente, ovviamente, la difesa dello status quo è essa stessa un'azione eminentemente politico-normativa.
Evidente sulla politica del governo è anche il suo disprezzo per la consulenza di esperti: durante il secondo mandato del presidente Piñera, ci sono stati diversi casi in cui il governo ha esplicitamente rifiutato, negato o utilizzato in modo improprio la conoscenza degli esperti. Contro una quota significativa di opinioni di esperti su diversi argomenti, il governo ha annunciato un progetto di legge per estendere il controllo preventivo dell'identità agli adolescenti, o si è affrettato a riaprire l'economia nel mezzo della crisi del Covid-19.
Nel complesso, le proposte costituzionali del governo possono essere interpretate come parte di quello che è stato definito il momento populista cileno , caratterizzato non solo da una sfiducia nell'opinione degli esperti, un rifiuto dei privilegi dell'élite o una sfida alla democrazia rappresentativa, ma un esplicito "anti La posizione della politica in nome del popolo. Nonostante il fatto che Sebastián Piñera ei suoi alleati abbiano ripetutamente etichettato come populiste le proposte della coalizione di centro-sinistra, la radicale sfiducia del governo nella politica democratica come un modo per affrontare le preoccupazioni di una comunità aperta a tutti i suoi membri in termini uguali appare piuttosto rivelatrice in quel rispetto. Riconosciamo che l'ascesa del populismo non ha alcun monopolio ideologico: esistono entrambe varianti di sinistra (ad esempio in America Latina) e di destra (ad esempio in USA, Ungheria, Brasile). Tuttavia, all'interno di una dimensione politica del populismo, dove è inteso come un "modo di costruire il potere politico, che può essere messo al servizio di diversi programmi ideologici" ( Casullo 2019: 44 ), i tratti del populista di destra di Piñera sembrano essere di un bambino in particolare.
Alla luce della traiettoria storica della destra cilena ( Alenda et al.2020 ), è tanto più degno di nota il fatto che l'attuale amministrazione Piñera abbia fortemente e selettivamente ignorato il ruolo della tecnica o della conoscenza esperta negli affari pubblici. Il carattere eminentemente tecnocratico del passato sembra essere offuscato quando le questioni discusse sono eminentemente normative, implicano questioni politiche profonde o mettono in gioco il modello economico. Stranamente, gli argomenti tecnici e il rispetto per le "istituzioni" svaniscono quando le questioni "essenziali" per gli elettori di destra sono in discussione. Tuttavia, ancora più preoccupante è la rinascita della posizione anti-politica di Pinochet, che non solo ha dato la caccia agli oppositori politici nelle forme più eclatanti, ma ha finito per erodere il nocciolo della causa della politica democratica: l'attività di discutere apertamente le preoccupazioni condivise o cosa è meglio per una comunità politica. L'attuale processo costitutivo deve bilanciare la voce delle opinioni degli esperti, soggette a un adeguato esame critico, e la voce di coloro che sono disposti a impegnarsi in un dialogo aperto e ad esercitare le virtù della politica come attività umana. Non è sufficiente arrivare al tavolo con una pila di riforme o idee su ciò di cui le persone hanno veramente bisogno. Per prepararsi a ciò che ci aspetta, la destra cilena deve cogliere il carattere di questo momento: questa non è una lotta sulle politiche, ma un processo costituente.
Questa è la traduzione automatica di un articolo pubblicato su Verfassungsblog all’URL https://verfassungsblog.de/anti-politics-in-the-name-of-the-people/ in data Mon, 14 Sep 2020 11:59:18 +0000.